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【兩會】關于南宮市2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2015年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告

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關于南宮市2014年國民經濟和社會發展計劃執行情

2015年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告


各位代表:

受市政府委托,我向大會作關于南宮市2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2015年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告,請予審議,并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年計劃執行情況

2014年,全市上下在市委、市政府的正確領導下,在市人大的依法監督和大力支持下,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,緊緊圍繞市八屆人大三次會議確定的經濟社會發展目標,上項目增投入,調結構促升級,惠民生保穩定,狠抓各項工作措施落實,全市經濟社會總體呈現穩中有進、穩中向好的發展態勢,計劃執行情況總體較好。

(一)綜合實力明顯增強。全市生產總值完成90.55億元,增長7.8%。全部財政收入完成50021萬元,增長5.6%,其中,地方公共財政預算收入完成33141萬元,增長15.6%。固定資產投資完成96.11億元,同比增長19.6%。社會消費品零售總額達到45.19億元,增長12.3%。新增規模以上工業企業12家,耿氏同盈、邢州拖拉機、一犇 農機3家企業成功上市,實現了上市企業零的突破。

(二)結構調整取得新進展。全部工業增加值完成37.27億元,增長9.2%;規模以上工業增加值完成32.77億元,增長11.3%。其中,工業技改投資完成23.8億元,高新技術產業增加值增長54.3%。第三產業增加值完成31.3億元,增長8.4 %。城鎮化率達42.8%,增長0.75個百分點。

(三)農業農村經濟快速發展。大力推進農業適度規模經營發展模式,加快農業產業化發展步伐,建成棉花萬畝高產創建示范區1個,農民專業合作社全年新增297家,達到811家。2014年,糧食生產再獲豐收,總產23.5萬噸,增加17000噸,其中,小麥總產9.98萬噸,增加2132噸;棉花總產4.1萬噸,增加113噸;蔬菜總產26.83萬噸,增加11543噸。肉類總產量23.71萬噸;鮮蛋總產量1.84萬噸。

(四)項目建設強力推進。舉全市之力啟動建設3000萬元重點項目57個,完成投資66.4億元,其中,博雅農機列入省直管重點項目、億業線纜等8個項目列入邢臺市重點項目。泰能手套、帥興電器、石墨電極等重大項目建成投產。經濟開發區和工業聚集區整合為省級經濟開發區,管理體制進一步理順,承載能力明顯增強。

(五)開放招商全面加強。搶抓京津冀協同發展的戰略機遇,積極開展產業招商、以商招商和精準招商活動,全年簽約引進中德瑞科新能源汽車、騎夢電動車等超3000萬元項目81個,總投資達159.68億元。全年實際利用外資達1886萬美元,增長10.1%。引進國內市外資金43.55億元,增長7%。出口總值達到1.599億美元,增長58.4 %

(六)城鄉居民生活持續改善。農民人均可支配收入達到8846元,增長12.4%;城鎮居民人均可支配收入達到17613元,增長10%;銀行各項存款比年初增長16.14億元,增長14.1%

(七)節能減排目標如期實現。單位生產總值能耗為0.8662噸標準煤,同比下降15.32%,比省定任務多下降9.07個百分點。化學需氧量、氨氮化物、二氧化硫、氮氧化物分別削減2.5%1.5%1.5%5.86%,圓滿完成了省政府下達的目標任務。

(八)民生事業全面進步。農村飲水安全工程、保障性住房建設工程和城區地表水廠及配套管網工程等各項民生工程穩步推進,解決了一批人民關心關切的飲水難、行路難、住房難等問題;建設完成標準化村衛生室300所,改擴建鄉鎮衛生院5所,農民新農合參合率達到99.98%;為城鎮和農村低保對象發放低保金2966.5萬元;新增城鎮就業崗位2059個,下崗再就業556人,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,城鄉居民社保參保率99.96%;新豐翼學校、雙語言學校和第一小學相繼投入使用,為辦好人民滿意的教育奠定了堅實基礎。同時,廣播電視、人口計生、文廣新體、檔案管理、婦女兒童等各項社會事業也都取得新進展。

在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到經濟社會發展中還存在著一些問題,需引起高度重視,認真加以解決。一是部分企業生產經營比較困難。我市部分傳統產業受市場需求、宏觀調控、環境保護等多種因素影響,生產成本上升,利潤空間被擠壓,部分企業面臨生產經營困難,新興產業還不能形成有力支撐。二是項目建設差距明顯。同先進縣市(區)相比,我市無論是項目數量、規模還是科技含量上,都存在很大差距,缺乏強市立市的大項目、好項目,支撐縣域經濟的特色產業還不明顯,對縣域經濟的貢獻率不高。三是財政收支矛盾比較突出。一方面,財源基礎不夠穩固,另一方面,公共財政預算支出增長較快,民生領域剛性支出大幅增長,保持收支平衡壓力較大。四是民生工程建設需進一步加快。城鄉基礎設施欠賬較多,住房保障、社會救助、上學就醫等公共服務需進一步加強。

與此同時,我們更要看到,我們具備過去所沒有的新優勢:經濟轉向中高速增長,可以為我市調結構、促發展提供寬松的環境,有利于企業擺脫單純規模擴張的傳統路徑依賴;經濟發展方式轉變,可以促使我市減少資源和能源消耗,有利于提高經濟增長的質量和效益;經濟結構深度調整,可以推動我市產業向價值鏈中高端邁進,有利于構建新的競爭優勢;發展動力轉換,可以使發展引擎更為多元、強勁,有利于我市經濟行穩致遠。只有科學認識當前形勢,準確研判未來走勢,準確把握經濟發展新常態,才能在新常態下推動科學發展、創新發展、跨越發展。

二、2015年主要發展目標

2015年,全市經濟社會發展計劃主要指標共設置12大類19項,預期目標是:

全市生產總值增長10%。全部財政收入增長10%,其中,公共財政預算收入增長10%。規模以上工業增加值增長16%。固定資產投資增長20%。社會消費品零售總額增長12%。城鎮居民人均可支配收入增長10%,農民人均可支配收入增長12%。實際利用外資增長4.1%。引進國內市外資金增長10%以上。人口出生率控制在14.27‰ 以內。城鎮登記失業率控制在4.5%以內。萬元生產總值能耗降低2.7%,化學需氧量、氨氮化物、二氧化硫和氮氧化物分別削減1.5%1%1%0.5%

三、保障措施

2015年是全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和省委八屆九次全會、邢臺市委八屆六次全會精神的重要一年,是適應經濟發展新常態的第一年,也是全面完成“十二五”規劃目標、加速轉型、加快發展的收官之年。全面完成2015年經濟社會發展的各項目標任務,需突出把握好以下原則:

(一)牢牢把握穩中求進、好中求快這一總基調。在當前經濟新常態下,既要把穩增長作為重要基礎和前提,防止經濟換擋失速,又要做到發展質量和效益同步提高,在改革開放上取得新進展,在轉型升級上取得新突破,在改善民生上取得新成效,集中精力,保持定力,靠創新驅動,實現穩中有為、穩中提質、好中求快。

(二)牢牢把握改革創新這一強大動力。把創新擺在優先發展的戰略地位,推動理念創新、技術創新、業態創新和模式創新。按照“非禁即入”、“非禁即許”的原則,簡政放權、簡化程序、貼心服務,積極為激活市場主體減壓松綁,對通過市場機制能夠有效調節的經濟活動,一律取消審批。要以改革促發展、促轉型、惠民生,全面落實中央全面深化改革新的部署。

(三)牢牢把握對外開放和對內開放并重這一戰略取向。要抓住重點項目建設這一牛鼻子不放松,進一步在人才、資金、土地、財政等要素方面提供保障。要瞄準世界500強、大型央企和民企,大力整合我市現有的棉毛紡、食品加工和裝備制造業,新上一批高效益、高科技的大型項目。要加大土地利用整治清查力度,通過“騰籠換鳥”等方式,積極盤活存量土地,提高土地集約利用水平。要實施更加積極主動的開放戰略,堅持內資外資齊引,引進來走出去并重,更好地利用兩種市場、兩種資源,鼓勵我市民營企業家二次創業,奔赴項目建設招商引資主戰場,不斷提升開放層次和水平。

(四)牢牢把握生態發展、環境治理這一有力保障。從人民群眾反映最強烈、生態文明建設最急迫的問題入手,進一步健全治污長效機制,鞏固環境治理成果。抓源頭控制,對新上項目嚴把評估、環評關,對污染空氣、水質項目不準批,積極推進新型工業化和生態文明建設,著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。抓重點行業,積極推進清潔生產和資源綜合利用,引導循環經濟擴規模、上水平、增效益。抓重點企業,加快推進重點用能單位能效對標活動,不斷降低單位產品能耗,強化企業排污濃度和總量控制。搞好舉報獎勵,要加大環境保護執法力度,摸清污染源底數,對企業治理不達標不準開工投產,構筑群防群治環保工作新格局。

(五)牢牢把握保障和改善民生這一根本目的。按照守住底線、突出重點、完善制度的思路,正確處理盡力而為和量力而行的關系,讓更多的資源向社會事業匯聚,讓更多的財力向民生傾斜。力求在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居等方面取得新進展,努力讓人民群眾更多更公平地共享發展改革成果。

為確保完成各項計劃目標,在工作措施上:

一是突出重點,狠抓落實。按照本次會議的安排部署,緊緊抓住加快產業結構優化升級、發展民營經濟,加強生態建設和環境治理,城鎮化建設以及民生改善等重點,著力破難題、抓關鍵,集中發力、務求突破,努力促進經濟社會科學發展、創新發展、跨越發展。

二是細化目標,強化措施。各級各部門要圍繞全面落實本次會議提出的各項目標任務,制訂具體措施,排出時間進度,確保把全市國民經濟和社會發展的各項工作抓緊、抓成、抓好,并抓出成效落到實處。

三是加強經濟運行監測。堅持定期分析經濟形勢,對國民經濟動態進行預測監測,及時發現和針對經濟運行中的苗頭性、傾向性矛盾和問題,制訂和實施相應對策措施。改善政府服務,通過多種形式和渠道,向企業和投資主體傳遞國家經濟政策、市場動態、投資取向等信息,正確引導企業生產和投資方向。

四是切實抓好安全生產。安全生產責任重于泰山,要時刻繃緊安全生產這根弦,要加大安全生產設施的投入和維護力度,做好安全事故隱患的排查工作,搞好職業病的防治工作,確保經濟又好又快發展、社會和諧穩定。

各位代表,2015年我市經濟社會發展十分繁重,讓我們在中共南宮市委的堅強領導下,用戰略思維謀大事,用辯證思維解難題,用法治思維提效能,用底線思維正作風,以積極向上、奮發有為的精神,開拓創新,齊心協力,真抓實干,為建設“富裕南宮、和諧南宮、魅力南宮”而努力奮斗!

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