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【方案】2017年永州市績效考核實施方案(會員分享)

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2017年永州市績效考核實施方案


為嚴格績效管理,突出責任落實,促進各級各部門認真履行職責,全面完成市委、市政府確定的2017年各項目標任務,根據《2017年湖南省績效評估實施方案》(湘辦發〔2017〕22號),結合我市實際,制定本方案。

一、考核范圍及分類

(一)縣區黨委、政府(11個)

冷水灘區、零陵區、祁陽縣、東安縣、雙牌縣、道縣、江永縣、江華瑤族自治縣、寧遠縣、新田縣、藍山縣

(二)管理區(經開區)黨委、管委會(3個)

永州經濟技術開發區、金洞管理區、回龍圩管理區

(三)市委工作部門及有關單位(16個)

市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委統戰部、市委政法委(市綜治辦)、市委政研室、市直屬機關工委、市編辦、市委黨校、市委防范處理邪教辦、市委老干部局、市臺辦、市信訪局、市史志辦、市檔案局、市委市政府接待處

(四)市人大專門委員會與常委會工作機構(10個)

市人大常委會辦公室、市人大常委會選舉任免聯絡工作委員會、市人大常委會研究室、市人大民族華僑外事委員會、市人大內務司法委員會、市人大財政經濟委員會、市人大教育科學文化衛生委員會、市人大農業與農村委員會、市人大城鄉建設與環境資源保護委員會、市人大法制委員會(市人大常委會法制工作委員會)

(五)市政協專門委員會與工作機構(8個)

市政協辦公室、市政協提案委員會、市政協經濟科技委員會、市政協人口資源環境委員會、市政協文教衛體委員會、市政協民族宗教法制群團三胞聯誼委員會、市政協學習宣傳文史委員會、市政協研究室

(六)經濟管理部門(20個)

市政府辦公室、市發改委、市經信委、市財政局、市國土資源局、市住建局、市交通運輸局、市農委、市水利局、市林業局、市商糧局、市環保局、市旅游外事僑務局、市政府金融辦、市政府國資委、市公路局、市供銷合作聯社、市畜牧水產局、市房產局、市涔天河水庫和工程管理局

(七)社會發展部門(14個)

市教育局、市科技局、市民宗委、市民政局、市人社局、市文體廣新局、市衛計委、市統計局、市人防辦、永州日報社、市廣播電視臺、市移民開發局、市政務服務中心、市扶貧辦

(八)司法執法監督部門(12個)

市紀委(市監察局)、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市審計局、市城管執法局、市安監局、市食藥監局、市工商局、市質監局、市政府法制辦

(九)民主黨派永州市委機關(4個)

民革永州市委機關、民盟永州市委機關、民進永州市委機關、農工黨永州市委機關

(十)市工商聯與群團組織(9個)

市工商聯、市總工會、團市委、市婦聯、市科協、市文聯、市僑聯、市殘聯、市貿促會

(十一)中央、省駐永有關單位(9個)

市國稅局、市地稅局、市氣象局、長沙海關駐永州辦事處、湖南出入境檢驗檢疫局永州辦事處、國家統計局永州調查隊、國網永州供電分公司、人民銀行永州市中心支行、永州銀監分局

市直和中央、省駐永被考核單位主管(代管)的人財物獨立的二級單位,由其主管(代管)單位參照本方案制定考核方案并組織考核,考核結果經市績效辦審核后,報市考核工作領導小組審定。

二、考核的內容和方法

考核采取指標考核、公眾考核、內部考核三種方法進行,分別占總分值1000分的91%、6%、3%。

(一)指標考核。根據“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,對縣區黨委、政府和管理區(經開區)黨委、管委會,分經濟發展、改革創新、民生保障、生態保護、從嚴治黨與機關建設、“六大戰役”與重點工作六大類指標進行考核。對市直和中央、省駐永有關單位,分重點工作、依法治市、機關建設三大類指標進行考核。

(二)公眾考核。由市績效辦委托第三方機構組織開展,主要采取問卷調查、電話調查等方式進行(具體考核內容、方式和評分細則另行制定)。

(三)內部考核。由市直和中央、省駐永有關單位評價縣區(管理區、經開區)黨委、政府(管委會)與縣區(管理區、經開區)黨委、政府(管委會)評價市直和中央、省駐永有關單位組成(具體考核方式和評分細則另行制定)。

三、考核的組織與責任分工

全市績效考核工作在市委、市政府領導下,由市考核工作領導小組牽頭抓總,統一部署、統一實施、統一表彰。在此基礎上,公眾考核、內部考核由市績效辦統一組織實施,指標考核由相關單位分類組織實施。

(一)市績效辦主要職責:組織協調與督促指導各地各部門績效考核工作;對納入績效考核的專項考核進行統籌協調;指導各地各部門使用湖南績效管理信息平臺,組織業務培訓;牽頭擬制績效考核方案和指標體系,經市考核工作領導小組研究,報市委、市政府審定后印發實施;督促、檢查和調度績效考核指標落實情況;匯總指標調整申請及加(扣)分事項形成初步意見,匯總市直數據采集責任單位采集的數據形成年終考核初步結果,相關工作經市考核工作領導小組研究后,報市委、市政府審定。

(二)被考核單位主要職責:將指標任務和相關責任分解到崗到人,確保指標任務落到實處;加強督查調度,按時報送本地本部門指標任務進展情況和相關佐證資料,并對所報送數據的真實性和準確性負責;根據考核結果,查找工作中存在的主要問題和薄弱環節,不斷改進工作。

(三)市直數據采集責任單位主要職責:配合相應的指標考核組織實施單位擬制績效考核指標;對本單位負責采集數據的相關指標完成進度、質量和效益情況開展日常督查;審核被考核單位報送的自評情況、數據及相關佐證材料;按要求對指標完成情況進行年終考核驗收與評分,采集相關數據后報相應的指標考核組織實施單位,并對數據的真實性和準確性負責。

四、考核的程序

(一)制定指標。市績效辦根據市委、市政府的部署要求,會同市直有關單位研究制定縣區黨委、政府,管理區(經開區)黨委、管委會,經濟管理部門,社會發展部門,司法執法監督部門,中央、省駐永有關單位績效考核指標體系,經市考核工作領導小組研究,報市委、市政府審定后實施。市委工作部門及有關單位、市人大專門委員會與常委會工作機構、市政協專門委員會與工作機構、民主黨派永州市委機關、市工商聯與群團組織的考核方案和考核指標,分別由市委辦公室、市人大常委會辦公室、市政協辦公室、市委統戰部、市委組織部參照本方案制定,并報送市考核工作領導小組辦公室,作為年終績效考核依據。

(二)日常督查。市直數據采集責任單位按照指標設定的時間節點,將指標任務進展情況(含佐證資料,下同)報送市績效辦,并對相關績效指標的完成進度、質量和效益情況進行定期和不定期督查,掌握工作情況。市績效辦會同市直有關部門,對主要經濟指標和市委、市政府重點工程、重點工作、重點民生實事項目進展情況進行定期調度、通報和不定期督查。

(三)年終考核。市考核工作領導小組統一組織對被考核單位績效指標完成情況進行年終考核。考核工作實行單位交叉考核,個人采取回避制度。

1.數據采集。2018年1月10日前,各地各部門將本地本部門指標任務完成情況(含數據采集責任單位明確應提供的佐證材料)報送市直數據采集責任單位。市直數據采集責任單位根據平時掌握的情況和各地各部門的自評結果及佐證材料,對指標任務完成情況進行考核驗收與評分,并于2018年1月20日前,將評分數據和扣分事項詳細說明報送市績效辦。專項考核(如脫貧攻堅等)的考核辦法和指標須報市考核工作領導小組統籌協調和審核把關,年終考評時須按單位分類提供差異化考核結果。按照“誰采集、誰負責”的要求,各數據采集責任單位在數據采集過程中應堅持“以事實為依據,以規則為準繩”,做到公道正派、敢于擔當。市直數據采集責任單位的評分數據和扣分事項在報市績效辦前,應聽取各有關單位意見,保證數據的準確性和公正性。

2.加分與扣分。下列情形予以加分:一是被考核單位本級履行法定職責受到黨中央、國務院表彰的,每次加5分;受到黨中央辦公廳、國務院辦公廳表彰的,每次加4分;受到省委、省政府或國家部委表彰的,每次加3分;受到省領導小組、省委辦公廳、省政府辦公廳或國家部委辦公廳表彰的,每次加2分;市委、市政府工作受到上述單位表彰的,對該項工作的主要承辦單位減半加分。此類表彰以正式表彰(通報)文件為準,有表彰等次的必須為第一等,最多加10分。2016年度的工作在2017年2月4日以后獲得的表彰列入2017年度績效考核加分事項,2017年度的獎勵加分截止時間以市績效辦將匯總結果呈報市政府的時間為準。二是被考核單位為全市經濟社會發展作出重大貢獻的,經市考核工作領導小組研究并報市委、市政府同意,加5—10分。下列情形予以扣分:凡納入績效考核范圍的工作,被黨中央、國務院通報批評的,每次扣5分;被黨中央、國務院約談,或被省委、省政府或國家部委通報批評的,每次扣3分;因單位領導班子成員失職瀆職造成重大損失或惡劣影響的,每次扣3分;被省委、省政府或國家部委約談的, 每次扣2分;市直數據采集責任單位采集的數據(結果)出現差錯的,每次扣2分;專項考核未按要求分類提供差異化考核結果的,對該專項考核的牽頭部門扣3分。

被考核單位加分事項須在2018年1月10日前向市績效辦申報。扣分事項由相關單位提出意見。加(扣)分事項經市績效辦匯總后,形成初步意見,報市考核工作領導小組審定。

3.結果匯總。2018年1月下旬,市績效辦根據各數據采集責任單位提供的數據和市考核組的考核情況,匯總被考核單位年終考核初步結果。得分計算方式為:被考核單位績效綜合得分=指標考核得分+公眾考核得分+內部考核得分+加(扣)分。

(四)審定結果。考核結果經市考核工作領導小組審核后,報市委、市政府審定。

五、考核等次和結果運用

績效考核結果按綜合得分分類確定為優秀、良好、合格、不合格4個等次。

(一)優秀等次:名額占被考核單位總數的30%,根據各單位綜合得分從高到低分類確定。有下列情形之一的單位,經市考核工作領導小組研究并報市委、市政府審定后,取消評為優秀等次資格:安全生產、社會治安綜合治理、計劃生育被一票否決的;縣區(管理區、經開區)黨政領導班子,市直和中央、省駐永有關單位領導班子中出現塌方式腐敗,或因班子不團結造成重大損失或惡劣影響的;在自評指標完成情況時,被考核單位存在虛報、瞞報等弄虛作假行為的;市直數據采集責任單位數據采集工作出現差錯的。

(二)良好等次:除去優秀等次單位后,根據各單位綜合得分從高到低分類確定。其中,縣區、管理區(經開區)良好等次名額占被考核單位總數的40%,市直和中央、省駐永有關單位良好等次名額占被考核單位總數的30%。

(三)合格等次:除去優秀、良好等次單位后,其余單位無特殊情形的為合格單位。

(四)不合格等次:有下列情形之一的單位,經市考核工作領導小組研究并報市委、市政府審定后,認定為不合格等次:安全生產、社會治安綜合治理、計劃生育有兩項及以上被一票否決的;因工作失職瀆職造成重大損失或惡劣影響的。

考核結果以市委辦公室、市政府辦公室名義通報,考核綜合得分按比例折算計入單位領導干部執行力考核得分。考核結果作為縣區(管理區、經開區)和市直單位主要負責人年度考核的重要依據,獲評優秀等次的縣區(管理區、經開區)和市直單位領導班子成員以及市直單位公務員年度考核優秀等次比例可提高到20%。評為合格以上等次的單位,市委、市政府按等次分別發給獎金(獎勵方案另行制定)。全額撥款的市直機關事業單位在職人員獎金按人均標準發放至單位,由單位組織考核分配。考核得分在同類單位中排名最后的,市委、市政府對其主要負責人進行約談;連續2年排名最后或被評為不合格的單位,市委、市政府對其主要負責人給予通報批評;連續2年被評為不合格的單位,提請市委調整其主要負責人的工作崗位。對嚴重失職瀆職并造成重大損失或惡劣影響的人員,由市紀檢監察機關按照有關規定追究責任。詳細的考核結果情況,市績效辦向各單位一對一反饋。各地各部門要根據考核結果,查找工作中存在的主要問題和薄弱環節,不斷改進工作。

附件:1.2017年縣區黨委政府、管理區(經開區)黨委管委會績效考核指標

? ? ? 2.2017年市直和中央、省駐永有關單位績效考核指標

? ? ? 3. 2017年全市績效考核日常考核與年終考核辦法

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