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【十九大】在黨的十九大精神宣講暨 市管干部輪訓班開班式講話(分享)

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在黨的十九大精神宣講暨市管干部

輪訓班開班式上的講話


20171115日)


黨的十九大是在我國全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會,也是一次在黨和國家發展史上具有劃時代、里程碑意義的大會。

這次大會的主題是,不忘初心,牢記使命,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,決勝全面建成小康社會,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利,為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。習近平總書記所作的報告,以馬克思主義的寬廣視野,深刻洞察世界發展大勢和中國進步大局,深刻回答了新時代堅持和發展中國特色社會主義一系列重大理論和實踐問題,是我們黨在新時代開啟新征程、續寫新篇章、奪取新勝利的政治宣言。大會通過的黨章修正案,將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨長期堅持的指導思想,充分體現了十九大報告確立的重大理論觀點和重大戰略思想。

學習宣傳貫徹十九大精神是全市上下當前和今后一個時期的首要政治任務。根據中央關于學習宣傳貫徹十九大精神的《決定》和省委、市委《通知》要求,我們要認真做好十九大精神宣講和學習培訓工作。最近,省委婁勤儉書記用兩天時間深入到蘇州基層調研走訪,對蘇州的經濟轉型、改革開放、公共管理、創新發展、社會保障等工作給予了充分肯定,對蘇州干部多年來干事創業的精氣神給予了高度贊賞,對我們如何學習貫徹好黨十九大精神以及下一步經濟社會發展提出了最新要求。我們要按照中央和省委的部署,按照省委婁書記對蘇州提出的最新要求,深入學習領會黨的十九大精神,認真抓好貫徹落實。今天是市管干部輪訓班第一期開班,借此機會,我與大家交流一下學習十九大精神的體會,主要交流五個方面:

一、要準確把握十九大關于中國特色社會主義進入新時代的重大判斷,清醒認識蘇州的發展方位

十九大作出中國特色社會主義進入新時代的重大判斷,這是我們黨準確把握所處歷史方位得出的正確結論,也是理解和掌握十九大精神的邏輯起點。新時代立足新起點,新時代孕育新思想,新時代賦予新使命,新時代開辟新征程,新時代要有新作為,全面理解和把握十九大精神要抓住這一關鍵。

深刻認識十九大關于進入新時代的重大判斷,首先,要從我國社會發展規律準確把握進入新時代的重要依據經過改革開放近40年發展,特別是黨的十八大以來的五年,以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨全國人民,取得了改革開放和社會主義現代化建設的歷史性成就,推動黨和國家事業發生歷史性變革,中國特色社會主義進入了新的發展階段。這個發展階段既同改革開放近40年來的發展一脈相承,又有很多與時俱進的新特點。從發展看,人民群眾對過上幸福美好生活有了新期待,黨推動發展的理念和方式有重大轉變,對發展水平和質量的要求比以往更高。從技術變革看,科技革命和產業變革正在深刻改變世界的面貌和發展格局,特別是計算機和互聯網的發展,極大提高了我們認識世界、改造世界的能力,未來5~10年,移動互聯網、大數據、云計算等新一代信息技術發展,將以前所未有的力量全方位改變人類生產生活,使人類文明繼農業革命、工業革命之后邁向新的智能革命時代。從面臨的風險和挑戰看,鄧小平同志曾經講過,發展起來以后的問題不比不發展時少,習近平總書記多次講到三大陷阱,即表現為外部憂患的修昔底德陷阱、內部挑戰的中等收入陷阱、政府與群眾關系的塔西佗陷阱,這些都是發展起來以后必然要面對的歷史性課題,也是社會發展的客觀規律。黨的十九大作出進入新時代的重大判斷,體現了我們黨對社會發展規律的深刻認識。

其次,要緊扣時代特征準確把握新時代的豐富內涵十九大報告用中國特色社會主義、現代化強國、共同富裕、偉大復興、人類貢獻五個關鍵詞,闡述了新時代的基本特征。新時代的旗幟是堅持和發展中國特色社會主義,這是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題,新時代作為中國特色社會主義發展進程中承前啟后、繼往開來的一個新的歷史階段,我們黨治國理政第一位任務,就是奪取新時代中國特色社會主義新勝利。新時代的奮斗目標是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國,實現兩個一百年奮斗目標是我們黨對歷史、對人民的莊嚴承諾,我們要用一百年時間走完發達國家幾百年才走完的現代化路程,不但速度、規模超乎尋常,變化的廣度、深度和難度也超乎尋常,必須舉全黨全國之力不懈奮斗。新時代的中心任務是逐步實現全體人民共同富裕,這是社會主義的本質要求,新時代的主要矛盾是由發展不平衡不充分引起的,必須更加關注人民對美好生活新的多樣化需求,著力使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。新時代的歷史使命是實現中華民族偉大復興,這是鴉片戰爭以來中國人民最偉大的夢想,凝聚著幾代人的夙愿,我們黨96年的接續奮斗,使我們今天比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現民族復興的目標,必須凝聚起全體中華兒女共筑中國夢的磅礴力量,戮力同心,順利達到民族復興的光輝彼岸。新時代的價值追求是不斷為人類發展作出更大貢獻,中國的發展離不開世界,中國日益走近世界舞臺中央,不是要對任何國家構成威脅,而是要構建人類命運共同體。歷史上中國曾為人類文明作出過卓越貢獻,新時代中國發展一定能為人類繁榮進步作出新的更大貢獻。

第三,要從歷史長河中準確把握進入新時代的重大意義十九大報告從中華民族發展史、世界社會主義發展史、人類社會發展史三個維度,深刻揭示了中國特色社會主義進入新時代的標志性意義。在中華民族發展史上近代以來中華民族經歷了從落后挨打走向獨立自主、從積貧積弱走向繁榮富強的發展歷程,經過我們黨96年的接續奮斗,中國特色社會主義進入新時代,意味著近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。在世界社會主義發展史上,20世紀八九十年代,世界社會主義曾遭受重大挫折,西方一些人彈冠相慶這一世界性的勝利,鼓吹馬克思主義終結、社會主義終結,資本主義一統天下的時代開啟。中國共產黨帶領人民開創的中國特色社會主義道路,向世人宣告馬克思主義沒有過時、社會主義并未終結。中國特色社會主義進入新時代,意味著科學社會主義在21世紀的中國煥發出強大生機活力,在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟。在人類社會發展史上,“西方中心論者一貫認為,始于歐洲的現代化道路是唯一成功和正確的發展邏輯,他們只認同一條道路,那就是西方道路;只接受一種觀念,那就是現代化等于西方化。但事實證明,走向現代化的道路可以選擇,中國自主開辟的現代化道路擺脫了西方的制度框架、政治模式和文明體系,在借鑒人類優秀文明成果中開辟了壯麗前景。中國特色社會主義進入新時代,意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發展,拓展了發展中國家走向現代化的途徑,給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇,為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。

蘇州的發展是中國特色社會主義事業發展的一個生動縮影。過去五年,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,我市以貫徹落實習近平總書記視察江蘇重要講話精神為工作主線,認真落實省委、省政府作出的一系列工作部署,經濟社會發展實現了歷史性變革。經濟發展穩中有進2016年,全市完成地區生產總值1.55萬億元、一般公共預算收入1730億元規模以上工業總產值3.07萬億元、進出口總額2736.6美元,分別位居全國大中城市第七位、第六位、位、第位,按常住人口計算人均地區生產總值超過2.2萬美元。轉型升級成效顯現產業結構實現三二一戰略性轉變,三次產業比達到1.4︰47.1︰51.5;新興產業、高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重分別達50.2%46.9%;形成新材料、高端裝備制造、軟件和集成電路等千億級新興主導產業;科技進步貢獻率達62.9%,科技進步綜合實力連續位居全省第一,自主申報入選國家千人計劃人才總數達237其中創業人才127人,位居全國城市第一改革開放不斷深化供給側結構性改革扎實推進,關停、淘汰落后產能企業3965家,上市公司總數達122家,擁有A股上市公司101家,位居全國城市第五位,降低企業成本超過660億元,114個補短板項目完成投資379.8億元; 放管服改革穩步實施,成立市行政審批局,80%的行政審批事項實現“不見面”審批,基本實現“3550”目標,各類市場主體突破129萬戶;開放型經濟體制改革走在前列,蘇州工業園區開放創新綜合試驗、昆山深化兩岸產業合作試驗區建設順利推進;實際利用外資累計超過1200億美元,累計引入外資項目超過3萬個,世界500強企業中有150家在蘇投資400多個項目。民生福祉持續增進城鄉居民收入分別達5.4萬元和2.8萬元,均位居全國城市位,是全國城鄉居民收入差距最小的地區之一;新型城鎮化和城鄉一體化扎實推進,成為全國農村改革實驗區和城鄉發展一體化綜合改革試點城市,建成全國首個統籌城鄉社會保障典型示范區、義務教育發展基本均衡市;城鄉公共服務支出占財政支出比重達75.4%;城鎮登記失業率控制在1.89%;在實現城鄉養老、醫療和居民最低生活保障三大并軌的基礎上,社會保障水平進一步提升;市區建成區綠化覆蓋率達42.2%市區PM2.5平均濃度比2013年下降32.5個百分點,創建全國首個國家生態城市群;立體化現代化的社會治安防控體系更為完善,實現全國社會治安綜合治理優秀市六連冠全面從嚴治黨切實加強?“六個一基層走訪調研扎實推進,市、縣兩級黨員干部下基層205萬人次,走訪301萬戶家庭、46.3萬家企業,研究解決各類問題36.5萬個;全國首個黨員關愛基金累計發放資助4.3億元,惠及23萬多戶次困難群眾;扎實推進黨的建設制度改革,探索建設法治型黨組織;制定落實黨風廉政建設兩個責任”1+9制度體系,穩妥推進紀檢體制改革,建立巡察制度,市縣紀委派駐機構實現全覆蓋。總結蘇州過去五年的成績,既是對十九大作出進入新時代重大判斷的有力印證,也要求我們接過發展的接力棒,在黨的十九大精神指引下,立足新時代展現蘇州更大的作為。改革開放以來蘇州經濟社會發展一直走在全省乃至全國前列,在全省發展中發揮示范作用為全國發展探路是中央和省委對蘇州工作的一貫要求。新時代蘇州能有什么樣的新作為,這是我們必須要回答的問題,也是全市各級領導干部要思考的問題,是全市人民關注的問題。一方面,我們要站在新時代的坐標,以新時代的視野審視過去、總結經驗,堅定發展信心;另一方面,要以新時代的視野謀劃未來,把握時代性需求變化帶來的機遇,確立更高的目標定位,在新時代解放思想、大膽實踐,致力“兩聚一高”實踐,勇當“兩個標桿”、落實“四個突出”、建設“四個名城”,努力展現發展的創新性、探索性、引領性,更好地發揮對全省發展的示范作用。全市各級黨組織和黨員干部要煥發蓬勃朝氣、勇當時代先鋒,以更大努力團結帶領人民創造出無愧于新時代的新業績。

二、要準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想核心要義,自覺用以指導蘇州改革發展實踐

正確的指導思想是一個政黨的精神旗幟。黨的十九大將習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略概括為習近平新時代中國特色社會主義思想,并寫入黨章,確立為黨必須長期堅持的指導思想,這是十九大的歷史性決策和最重要貢獻。

十九大報告用八個明確概括了習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵,圍繞貫徹落實這一重大思想提出了新時代中國特色社會主義十四個堅持的基本方略。全面領會習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義,要重點把握住四個一一是貫穿一個時代主題,就是始終堅持和發展中國特色社會主義黨的十八大以來,我們黨的全部理論和實踐探索,都是圍繞這個主題來展開、深化和拓展的。對堅持和發展什么樣的中國特色社會主義,習近平總書記從理論淵源、歷史根據、本質特征、獨特優勢、強大生命力等多方位多角度進行了深刻論述;對怎樣堅持和發展中國特色社會主義,習近平總書記以一系列戰略性前瞻性創造性的觀點作出了深刻回答,深刻揭示了新時代中國特色社會主義的發展規律和建設路徑。抓住了這個主題,就抓住了習近平新時代中國特色社會主義思想最本質的東西,抓住了改革開放以來黨的理論創新成果的歷史邏輯和內在聯系。二是掌握一個首要原則,就是始終堅持黨對一切工作的領導偉大的事業必須由堅強的黨來領導。習近平總書記深刻指出,堅持黨的領導是中國特色社會主義的本質特征。以習近平同志為核心的黨中央以強烈的歷史擔當,旗幟鮮明加強黨的領導,堅定不移推進全面從嚴治黨,使我們黨煥發出新的強大生機。習近平總書記系列重要講話萬變不離其宗,根本是堅持黨的領導;無論哪個領域、哪個方面工作都是從加強黨的領導抓起。新時代中國特色社會主義基本方略以堅持黨對一切工作的領導打頭,這是貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要原則,也是深刻總結黨的建設正反兩方面經驗得出的重要結論。三是站穩一個根本立場,就是始終堅持以人民為中心人民立場是我們黨的根本政治立場,習近平新時代中國特色社會主義思想堅持人民主體地位,注重從人民群眾中汲取智慧和力量,體現了親民、愛民、憂民、為民的真摯情懷。這一思想堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,把讓老百姓過上好日子作為全部工作的出發點和落腳點,始終為人民代言、為人民立言,充分體現了人民至上的價值追求。四是把握一個鮮明特色,就是始終堅持系統思維習近平新時代中國特色社會主義思想從理論和實踐、歷史和現實、國際和國內的結合上,系統回答了新時代堅持和發展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰略布局等基本問題,還根據新的實踐對經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設等各方面提出了許多創造性的理論和觀點,構成了系統完備、邏輯嚴密、內在統一的科學體系。習近平新時代中國特色社會主義思想,是馬克思主義基本原理和中國具體實際相結合的又一次偉大飛躍,為發展21世紀的馬克思主義、當代中國的馬克思主義作出了歷史性貢獻

全市各級黨組織和黨員干部要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論武裝的核心任務,在真學真懂、真信真用上狠下功夫。要把學習成果體現在衷心擁戴習近平總書記這個黨中央的核心、全黨的核心上,切實增強四個意識,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,做到政治上旗幟鮮明;深刻領會把握習近平新時代中國特色社會主義思想的精髓要義,做到思想上同心同向;堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,做到行動上緊緊跟隨。要把學習成果體現在堅定理想信念、砥礪堅強黨性上,堅持學而信、學而思、學而行,堅定理想信念主心骨,筑就四個自信壓艙石,進一步堅定在以習近平同志為核心的黨中央領導下實現中華民族偉大復興的信心和決心,勇敢承擔起新時代共產黨人的歷史使命。要把學習成果體現在指導實踐、推動工作上,發揚理論聯系實際的學風,緊密聯系蘇州改革開放和現代化建設實際,緊密聯系個人思想和工作實際,把習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹落實到改革發展全過程和黨的建設各方面,爭當建設強富美高新江蘇先行軍排頭兵。

20133月全國人代會習近平總書記參加江蘇代表團討論,明確提出了深化產業結構調整、積極穩妥推進城鎮化、扎實推進生態文明建設三項重點任務。201412月習近平總書記視察江蘇,進一步提出了緊緊圍繞兩個率先、協調推進四個全面、推動五個邁上新臺階、建設強富美高新江蘇的重大要求,這是習近平新時代中國特色社會主義思想在江蘇的具體化。我理解,“強富美高”是習近平總書記為江蘇定的向、指的航,當然也是為蘇州定的向、指的航。經濟強既要著眼自身縱向比較、更要放眼全球橫向對比,既要注重增體量擴總量、更要提質量增效益,既要強在結構和特色上、更要強在創新和活力上百姓富最重要的就是滿足人民日益增長的美好生活需要,具體內容就是總書記提出的八個更,最終衡量標準就是老百姓的獲得感和滿意度環境美就是要大力推動綠色發展,努力建成人與自然和諧共生、人文與環境交相輝映的美麗蘇州社會文明程度高,不僅僅是市民文明素質高、城市文明程度高,還涵蓋文化軟實力強、公平正義得到保障、尊法守法成為習慣、誠信友善蔚然成風、社會秩序有條不紊、社會大局和諧穩定等多個方面。省委婁勤儉書記最近在蘇州調研時特別指出,“經濟上去了、百姓富裕了、生態環境好了,加點努力就上去,但是整個文明程度的提高、人的素質的提高不是一天兩天就行的”。我們要從市民直觀感受入手,在優化市容環境、完善基礎設施、規范社會秩序、提升服務質態上狠下功夫,努力實現環境持續改善、秩序持續優化、服務持續好轉、群眾獲得感幸福感安全感持續增強,促進人的全面發展“五個邁上新臺階”是習近平總書記為江蘇也是為蘇州把的脈、點的穴。“上臺階不是一般性的要求,而是一個跨越式的過程,體現的是更高標準、更高質量、更高水平。五個邁上新臺階對我們蘇州具有很強的針對性和指導性,也反映了蘇州發展的使命所系。在推動經濟發展邁上新臺階方面要深入貫徹新發展理念,著力深化供給側結構性改革,始終把創新作為引領發展的第一動力,加快壯大戰略性新興產業,特別是前瞻布局新一代信息技術等未來主導產業,打造先導產業創新集聚區,加快建設現代化經濟體系、產業體系。在推動現代農業建設邁上新臺階方面要大力實施鄉村振興戰略,健全完善城鄉融合發展體制機制和政策體系,推動基礎設施向農村延伸、公共資源向農村傾斜,積極構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。前幾天,在我市舉辦的首屆全國“互聯網+現代農業”新技術和新農民創業創新博覽會,將最前沿的技術與最傳統的產業融合在一起,催生出新興產業領域,這就是我們把握時代脈搏、順應科技變革浪潮、搶抓農業現代化發展機遇的一個標志。在推動文化建設邁上新臺階方面要圍繞發展中國特色社會主義文化的方向,堅持文化的創造性轉化、創新性發展,努力打響“百園之城”品牌,加快文旅深度融合,激活古城古鎮古村、絲綢刺繡、昆曲評彈、大運河等物質和非物質文化遺產,讓歷史經典產業煥發生機活力。加快文化走出去步伐,向世界傳播蘇州聲音、講好蘇州故事,擴大蘇州文化傳播力和影響力。在推動民生建設邁上新臺階方面要牢固樹立以人民為中心的發展思想,既盡力而為、又量力而行,對照習近平總書記提出的“八個更”,拿出符合蘇州實際、彰顯蘇州實力、體現蘇州人文的一大批惠民舉措,切實解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,提高居民就業質量和收入水平,大力推進基本公共服務均等化,精準實施扶貧幫困,不斷提高改善民生水平在推動全面從嚴治黨邁上新臺階方面,省委婁勤儉書記在蘇州調研時對蘇州干部評價很高,要求我們健全鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下機制,進一步營造良好的政治生態、良好的創新氛圍、探索性的人才和環境,真正起到引領作用。我們要以此為激勵,自覺把旗幟鮮明講政治作為根本要求,把黨的政治建設擺在首位,認真履行管黨治黨責任,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,進一步加強全面從嚴治黨,始終保持負重奮進、敢為人先的精神狀態,充分展現蘇州干部在新的發展階段、新的歷史起點上不畏難、敢擔當、善創造的工作作風和時代風采。我們一定要增強責任和擔當,把落實習近平總書記視察江蘇重要講話精神作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的實際行動,在五個邁上新臺階上持續用力加以推進,一步一個腳印把總書記為我們勾畫的強富美高藍圖變為美好現實。

三、要準確把握我國社會主要矛盾發生的歷史性變化,進一步明確蘇州發展的主攻方向

十九大報告指出,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。準確把握社會發展的主要矛盾,是我們黨制定正確路線方針政策的重要前提。新中國成立后,我們黨都在重要歷史節點,對我國社會主要矛盾作出科學判斷。黨的八大指出我國國內的主要矛盾,已經是人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。十一屆六中全會延續了八大對社會主要矛盾的認識,提出我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。黨的十九大作出了我國社會主要矛盾發生變化的重大判斷。這個變化,一是源于社會生產力發展水平的提升經過改革開放近40年的發展,我國社會生產力水平顯著提高,社會生產能力在很多方面進入世界前列,經濟總量穩居世界第二,成為世界第一制造大國、第二大貨物進出口和服務貿易國,220多種主要工農業產品生產能力穩居世界第一,我國長期存在的短缺經濟和供給不足狀況已發生根本性變化。二是源于人民群眾多樣化的需求改革開放以來,我國解決了十幾億人的溫飽問題,不久將全面建成小康社會。隨著生活水平的提升,人民群眾對美好生活的向往更加強烈,不僅對物質文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求也日益增長,呈現出多樣化多層次多方面的特點。三是源于發展上的突出問題影響滿足人民美好生活需要的因素很多,但主要是發展不平衡不充分問題。發展不平衡,突出體現在城鄉區域發展和收入分配差距依然較大;發展不充分,突出體現在一些地方、一些領域、一些方面還有發展不足的問題,發展的任務仍然很重。社會矛盾是一個對立的統一體,從人民對經濟文化迅速發展的需要日益增長的物質文化需要日益增長的美好生活需要,這是人民需要層次的拓展提升;從經濟文化不能滿足人民需要落后的社會生產不平衡不充分的發展,這是經濟社會發展的前進上升。社會主要矛盾變化是關系全局的歷史性變化,對黨和國家事業提出了許多新要求。

準確把握新時代我國社會主要矛盾的歷史性變化,對蘇州的發展至關重要。一方面,我們要牢牢把握不變的辯證法,在始終堅持以經濟建設為中心的基礎上,找準工作的著力點;另一方面,要充分看到社會主要矛盾變化中蘊含的重大發展機遇,既把滿足人民對美好生活的需要作為奮斗目標,又看作是巨大的發展空間,搶占先機,進一步明確今后發展的主攻方向。分析蘇州的狀況,發展不平衡不充分突出表現主要在以下幾個方面:一是經濟發展質量不夠高規模以上工業增加值率為21.2%德國、日本等發達國家和先進地區均存在較大差距,產業結構總體上正處于從中低端向中高端邁進的階段戰略性新興產業產值增幅還不大,集聚全球高端要素能力還有待加強;全社會研發投入占GDP比重為2.78%,低于北京、上海、深圳、杭州等城市;高新技術產業和戰略性新興產業中擁有自主知識產權的產值比重相對落后;上海累計設立跨國公司地區總部和總部型機構突破600家,深圳在全球建設了250多家研發中心,與此相比蘇州差距明顯。二是富民增收壓力較大與先進國家、先進地區相比,人均GDP與城鎮人均可支配收入還不相稱,兩者之比為1︰0.37;城鎮居民工資性收入比重偏大,占到64.6%,對城鎮可支配收入貢獻率59.5%,而經營性收入占比低,約占8.6%三是社會事業發展仍然不夠充分教育方面,隨著“上學難”問題的解決,“上好學難”又成為群眾關注的熱點;醫療方面,群眾“看病難、看病貴”的問題仍然比較突出;社會保障方面,保障層次還有待提高,一些群眾“因病致貧、因病返貧”的情況還是存在;養老方面,蘇州老齡化程度高于全省全國,“一床難求”現象比較突出,等等四是生態文明建設存在突出短板主要污染物排放總量大,環保設施和能力建設歷史欠賬比較多,資源環境約束趨緊,節能減排、環境保護、生態修復任務相當艱巨。五是社會治理仍需加強外來人口多、企業主體多、汽車保有量多,社會治理和安全生產形勢仍然嚴峻,對照“社會文明程度高”的要求,對照人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境日益增長的需要,還存在著不少薄弱環節,打造共建共治共享的社會治理格局尤顯迫切。六是城市能級有待提升中心城市競爭力還不強,市區地區生產總值占全市的比重略超50%,規模以上工業總產值僅占全市的39.7%,財政收入占全市的51.9%。城市功能品質以及歷史文化名城保護尚需持之以恒加以提升。這些總起來我們可以用兩句話來概括:一句是我市發展水平已經有了明顯提高,但與人民美好生活需要還有差距;另一句是我市發展不平衡不充分問題還比較突出,提高發展質量和水平仍有很大空間、仍要付出艱巨努力。我們要把解決發展不平衡不充分問題作為今后工作的重要著力點和主攻方向,同時搶抓其中蘊含的重大機遇,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

四、要準確把握新時代中國特色社會主義發展的戰略安排,進一步完善蘇州發展的思路舉措

十九大對決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出了具體部署。從現在起到2020年是全面建成小康社會的決勝期,決勝就是沖鋒號、就是總動員。十九大對開啟全面建設社會主義現代化國家新征程作出了兩步走的戰略安排。這一戰略安排體現了三個統一一是歷史延續性和發展新要求的統一上世紀80年代后期,鄧小平同志提出了社會主義現代化建設三步走的戰略構想,經過全黨全國人民共同努力,我們先后提前實現了第一步、第二步戰略目標,黨的十六大、十七大、十八大將鄧小平同志的第三步構想進一步加以展開,提出到建黨100年時全面建成小康社會,到建國100年時基本實現現代化。新時代中國特色社會主義戰略安排對實現第二個百年目標再分兩步走,不僅表明了我們黨接續奮斗的鮮明態度,還根據實際將基本實現現代化的奮斗目標提前15年實現,把第二個百年奮斗目標調整為全面建成社會主義現代化強國,順應了發展新要求和人民新期待。二是方向引領和現實可行的統一這一戰略安排從中國特色社會主義長遠發展進程來規劃,充分考慮了我國發展面臨的良好態勢與重大挑戰,充分考慮了人民群眾當前需要和未來發展可能之間的關系,既具有很強的激勵性和感召力,又具有很強的現實可行性,必將激發起全黨全國人民團結奮進的強大力量。三是宏偉目標和實現路徑的統一十九大報告不僅提出了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的目標,而且對社會主義經濟、政治、文化、社會、生態文明建設作出了具體部署,既明確了任務書,又確定了路線圖。我們要準確把握,緊密結合實際奮力開創蘇州改革發展的新局面。

上世紀80年代,鄧小平同志正是以蘇州發展變化為例,系統闡述了小康目標的內涵和現代化建設三步走的戰略構想。省第十三次黨代會提出了兩聚一高的奮斗目標,確保到2020年高水平全面建成小康社會。我市第十二次黨代會提出高水平全面建成小康社會,為探索開啟基本實現現代化新征程打下堅實基礎。十九大報告明確提出全面建成小康社會要得到人民認可、經得起歷史檢驗講人民認可,就是全面小康建設不是數字游戲,關鍵要看有沒有堅持以人民為中心的發展思想,人民生活是不是改善了,人民的獲得感、幸福感、滿意度是不是提高了講經得起歷史檢驗,就是全面小康建設不是面子工程,關鍵要看是不是貫徹了新發展理念,發展的質量和效益是不是提高了,發展的路徑、機制、動力是不是優化了,等等。我們要按照黨的十六大、十七大、十八大、十九大提出的全面建成小康社會各項要求,堅持問題導向,突出抓重點:省第十三次黨代會提出聚力創新、聚焦富民,這是我市高水平全面建成小康社會的重點,要加大力度加以推進,全面提升經濟發展的質量和水平補短板蘇州經濟總量大,但產業層次、發展的質量和效益亟待進一步提高;創新引領推動新舊動能轉換和產業升級,實現優化發展還需付出艱苦努力;節能減排、環境保護、生態修復任務十分艱巨等等,我們必須采取有效措施,切實加以改進。強弱項:就是要加快發展各項社會事業,提高基本公共服務均等化質量水平,提升社會文明程度,特別要注重防范各種風險,確保我市全面小康的高水平得到人民認可、經得起歷史檢驗。

1992年鄧小平同志視察南方途經南京時,囑托江蘇應該比全國平均速度快一點2003年全國人代會期間,江澤民、胡錦濤同志先后參與江蘇代表團審議,都提出希望江蘇率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化。2009年,習近平同志在江蘇調研時指出,像昆山這樣的地方,包括蘇州,現代化應該是一個可以去勾畫的目標2014年,習近平總書記視察江蘇時深刻指出,江蘇要在扎實做好全面建成小康社會各項工作的基礎上,積極探索開啟基本實現現代化建設新征程這篇大文章。作為東部沿海發達地區,做到率先發展、勇于先行先試寄托著中央幾代領導人對江蘇、對蘇州的殷切希望,我們有責任也有條件在開啟全面建設社會主義現代化新征程上走在前列。要認真研究謀劃。現代化既是我們孜孜以求的目標,也是探索實踐的過程;既要學習借鑒世界現代化的先進經驗,又要從實際出發努力走出一條符合時代特征、具有江蘇特色、體現蘇州特點的區域現代化之路;既要有經濟的增加、有基礎設施等硬件的完善,更要有的提升、有創新能力和社會文明程度等軟件的升級。要深入研究現代化建設的規律,以系統思維進行整體謀劃,展開科學布局。要加強理念引領。現代化不是全面小康的放大版,而應是升級版。我們要建設的現代化,是在新發展理念引領下五位一體整體推進的現代化,既要以現代化理念引領全面小康建設,審視我們當前的發展,努力使全面小康的高水平體現現代化的高追求;又要在全面建成小康社會進程中,不斷推進產業現代化、城鄉一體現代化、生態現代化、社會治理體系和治理能力現代化,特別是人的現代化,為開啟全面建設社會主義現代化新征程作好充分準備。要積極探索實踐。新時代下,我們要根據十九大作出的新安排,解放思想、大膽實踐堅持系統化思維、注重規律性把握,在高水平全面建成小康社會的基礎上,不失時機開啟基本實現現代化的探索實踐。蘇南是國家批復的現代化建設示范區,蘇州作為蘇南發展領頭羊,要牢固樹立使命意識、擔當意識,正確處理好全面小康與基本現代化、區域現代化與全省全國現代化的關系,積極開展現代化建設的路徑探索和創新實踐,增強發展的創新性、探索性、引領性,努力在開啟全面建設現代化新征程上先行先試,既為全省發展勇挑重擔、又為全國大局多作貢獻。

五、要準確把握新時代黨的建設總要求,以永遠在路上的決心推動全面從嚴治黨向縱深發展

事業發展,關鍵在黨、關鍵在人;推進四個偉大,黨的建設偉大工程具有根本性決定性作用。我們黨立志于中華民族千秋偉業,要始終成為中國特色社會主義的堅強領導核心,始終成為時代先鋒、民族脊梁,自身必須始終過硬。十九大報告強調,中國特色社會主義進入新時代,我們黨一定要有新氣象新作為。報告提出了新時代黨的建設總要求,并從八個方面對全面從嚴治黨作出部署。我們要認真貫徹,堅持從嚴管理和激勵擔當相結合,推動全面從嚴治黨邁上新臺階。

一方面,要把嚴的要求、嚴的標準、嚴的措施落實到管黨治黨各方面全面從嚴治黨關鍵是要推動形成一個良好的政治生態。必須堅持嚴字當頭,出一個好生態,出一個新面貌。貫徹落實十九大關于全面從嚴治黨的新要求,要做到四個嚴一是嚴明政治紀律。十九大把黨的政治建設納入黨的建設總體布局,并強調以黨的政治建設為統領,凸顯了黨的政治建設的極端重要性。蘇州黨員干部的政治意識一直比較強、在講紀律守規矩上一直做得比較好。全市各級黨組織和黨員干部要自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅定理想信念,堅決執行黨的政治路線,嚴守黨的政治紀律政治規矩,堅決貫徹中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的《若干規定》精神,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不斷提高講政治的意識、能力和水平,永葆共產黨人政治本色。二是嚴抓干部管理。黨的干部是黨和國家事業的中堅力量,管好全體黨員必須首先管好黨的干部。要堅持把政治標準放在首位,提拔重用牢固樹立四個意識四個自信、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的干部。要切實匡正選人用人風氣,改進干部考察考核工作,更加準確地識別和評判干部。要加強對干部的日常管理監督,不斷幫助干部校正前進的方向。三是嚴格正風肅紀。黨的作風關乎人心向背和事業興衰。最近中央又下發了中央政治局貫徹落實八項規定《實施細則》,釋放了持續正風肅紀的強烈信號。我們要緊緊圍繞保持黨同人民群眾血肉聯系這個核心,毫不松懈抓好中央八項規定和實施細則精神的落實,堅決打贏作風建設持久戰。十九大把紀律建設納入黨的建設總體布局,全市各級黨組織要切實發揮好黨的紀律在管黨治黨中的根本性作用,運用好監督執紀四種形態,真正用紀律管住大多數。四是嚴厲懲治腐敗。十九大強調,當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,鞏固壓倒性態勢、贏得壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。全市各級黨組織要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,不斷增強老百姓對反腐敗斗爭的信心和獲得感。十九大作出了深化國家監察體制改革的決策,這是加強權力運行制約和監督的重大舉措,全市各級要根據中央部署和省委要求認真抓好落實。要深化標本兼治,及時堵塞滋生腐敗的制度漏洞,努力在強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺上取得實實在在進展,確保全市政治生態風清氣正。

另一方面,要多措并舉調動黨員干部干事創業的積極性主動性新時代的事業是干出來的。十九大報告強調,要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,完善干部考核評價機制,建立激勵機制和容錯糾錯機制,旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。要讓我們的干部擼起袖子加油干,就必須樹立鮮明導向。新形勢下改革發展很多工作具有開創性,蘇州處于改革開放前沿,遇到的矛盾問題會比全省全國其他地方更早,很多工作沒有現成經驗可循,更加需要廣大干部帶領群眾敢闖敢試、先行先試。這次省委婁書記來蘇州調研,一方面對蘇州干部干事創業的精氣神給予了充分肯定,另一方面重點談到了健全鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制。我們要按照省委婁勤儉書記的要求,加快建立健全三項機制推動廣大黨員干部把重要心思和主要精力放在干事創業上,讓能干實干者有平臺、受重用,讓敢闖敢干者有底氣、受包容,讓碌碌無為者有壓力、受懲戒,真正為流汗者鼓勁,為實干者撐腰,不斷激發干部群眾干事創業的激情和活力。在鼓勵激勵方面,要圍繞貫徹落實新發展理念、創新驅動、改善民生、深化改革、實現更高質量的發展,優化績效管理和考評體系,獎優罰劣、獎勤罰懶,讓想干事、能干事、干成事的人有舞臺受重用,進一步增強黨員干部擔當負責、主動作為的高度自覺。在容錯糾錯方面,今年7月,市委根據省委關于激勵改革創新擔當作為容錯糾錯的實施意見,出臺了我市《實施辦法》,下一步還要結合實踐更加細化具體化,特別是要寬容因政策銜接、探索創新等出現的工作失誤,解開干部思想扣子,讓廣大干部打消顧慮、輕裝上陣、大膽工作。在能上能下方面,把好干部選上來,需要能力和水平;讓干得不好的干部下去,更需要魄力和擔當。要劃出硬杠杠,特別是在的方面盡可能明確具體情形、劃出具體標準,把規則定在前面,使能者上、庸者下、劣者汰成為常態,讓的人大家認可、心服口服,的人心甘情愿、心悅誠服。健全三項機制,貴在增強針對性和實效性,要確保機制能有效運行、措施能實際操作、政策能落地落實、作用能充分發揮,推動黨員干部提振精氣神、煥發全社會的正能量,讓敢于擔當、奮發作為在蘇州蔚然成風。

十九大特別強調,我們黨既要政治過硬,也要本領高強,并具體提出要增強八個方面的本領。面對錯綜復雜的形勢和改革發展的繁重任務,全市各級黨組織和黨員干部要切實增強學習的緊迫性,樹立終身學習理念,營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍,保持虛懷若谷、如饑似渴的學習狀態,不斷提高政治能力和做好工作的水平。切實增強謀劃工作的系統,善于運用系統思維,深入分析研究社會主要矛盾變化之后不平衡不充分發展的深層次原因,善于從技術變革帶來的人類生產生活變化深入研究社會發展的規律,牢牢把握工作主動權。切實增強攻堅克難的主動性,堅持問題導向,善于處理各種復雜矛盾,駕馭復雜局面,提高防范各方面風險的能力。切實增強求實落實的自覺性,堅持說實話、謀實事、出實招、求實效,把雷厲風行和久久為功結合起來,以釘釘子精神抓好工作落實,把經濟社會發展各項建設事業不斷推向前進。

下個月,省委將召開十三屆三次全會,對學習貫徹十九大精神作出全面部署。省委全會之后,我們也召開市委十二屆五次全會,對我市學習貫徹十九大精神作出進一步部署。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在黨的十九大精神指引下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,不忘初心、牢記使命,銳意進取、埋頭苦干,在新時代解放思想、大膽實踐,堅持系統化思維、注重規律性把握,努力展現發展的創新性、探索性、引領性,更好地發揮對全省發展的示范作用,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利不懈奮斗,以推進“兩聚一高”新實踐和爭當建設“強富美高”新江蘇先行軍排頭兵的過硬成果向黨中央、向省委向全市人民交上滿意的答卷!

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