埃瓦尔VS巴利亚多018
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【方案】關于進一步推動移風易俗樹立文明鄉風的實施方案(會員分享)

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關于進一步推動移風易俗樹立文明鄉風的

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推動移風易俗、樹立文明鄉風,形成良好社會風氣,是推動社會主義核心價值觀在農村落地生根的必然要求,是深化美麗鄉村建設的有效途徑,是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的重要抓手。為進一步推動移風易俗,加強民風建設,全面提升我縣農村精神文明建設工作水平,按照區、市有關文件的要求,制定本實施意見。 ?

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思路新戰略,特別是關于精神文明建設和農村移風易俗的重要論述,把推動移風易俗與全面從嚴治黨結合起來、與打贏脫貧攻堅戰結合起來,與深化美麗鄉村建設結合起來、與社會綜合治理結合起來、推進專項治理,破除陳規陋習,減輕群眾負擔。推動社會主義核心價值觀在農村落實落細落小,涵養和諧民風、文明鄉風、社會清風,進一步推進開放富裕和諧美麗**建設。

二、目標任務

針對全縣民風建設存在的突出問題,堅持目標導向,以治理“天價彩禮”、婚喪喜慶大操大辦為重點,注重教育引導、制度約束、實踐養成,推動形成文明鄉風。

——2017年6月底,全縣文明村鎮、紅翔村、紅瑞村、廟廟湖村必須全部建立“一會”(紅白理事會)“一約”(婚喪喜慶公約),發揮示范引領作用。

——2017年底,所有行政村普遍建立紅白理事會、完善村規民約,做到有人管事、有章理事、規范辦事,結婚彩禮、婚喪喜慶費用等明顯下降,農村陳規陋習蔓延現象得到有效遏制。

——2020年底,實現農村移風易俗工作與全面建成小康社會協調發展,農民群眾道德修養和文明素質明顯提升,黃賭毒等違法行為明顯減少,人居環境明顯改善,農村綜合文化服務功能顯著提升,民風鄉風大為改觀,婚事新辦、喪事儉辦、文明理事的社會風尚基本形成。

三、基本原則

(一)堅持價值引領、破立結合。按照社會主義核心價值觀要求,倡導婚喪事簡辦、其他喜事不辦的文明風尚。堅持正面導向,深入挖掘和廣泛宣傳婚事新辦、喪事簡辦、喜事不辦、關愛他人、關愛社會等方面的典型人物,發揮典型引領作用,以點帶面、推進工作。

(二)堅持黨員示范、干部帶頭。把黨員干部帶頭破陋習、樹新風落實到實際行動上,嚴格落實各級黨員干部包括村“兩委”干部操辦婚喪喜慶事宜報告制度,帶頭反對高額彩禮、帶頭簡辦婚喪事宜、帶頭開展文明祭掃、帶頭反對宗教迷信活動等,以身作則,示范引領帶動廣大群眾轉觀念、破舊俗、樹新風。

(三)堅持問題導向、注重實效。以治理“天價”彩禮、婚喪喜慶大操大辦為重點,切實摸清摸準不良風氣的形成原因,把群眾反映的突出問題找出來,綜合施策抓整改,有針對性地解決突出問題。

(四)堅持因地制宜、分類施策。從各鄉鎮實際出發,根據法律法規、政策及民俗特點,注重針對性和可操作性,制定符合實際的實施方案。把握政策界限,注意區分推動移風易俗與尊重傳統禮俗的關系,做到既繼承傳統又轉化創新,使民間習俗與時代精神相契合相適應。

(五)堅持統籌協調、形成合力。把政府推動與群眾自治結合起來,把教育引導與典型示范結合起來,標本兼治,推動形成良好的社風民風。

(六)堅持宣傳引導、共建共享。充分發揮廣大干部群眾的主體作用,深入推進宣傳教育,用喜聞樂見的內容和形式吸引干部群眾,調動廣大干部群眾參與建設的積極性、主動性、創造性。

四、工作重點

(一)深化宣傳引導,營造濃厚工作氛圍

以鄉(鎮)為主導,以村(居)為重點,采用多種形式,大力開展移風易俗宣傳教育。以“除陋習、樹新風”為主題,深化理想信念教育、開展文明新風教育、加強科學知識普及和法制教育,引導人們崇尚科學、破除陋習、遵紀守法,樹立節約光榮、浪費可恥的觀念。

1.搭建宣傳載體。充分發揮縣電視臺、**政府信息網、**發布微信公眾號、活力**客戶端等陣地和新媒體作用,采取專題報道、典型曝光、經驗推送、互動交流、刊播公益廣告的方式,加強正面引導、曝光反面典型,提高人們對推動移風易俗的認知認同。利用鄉鎮、部門電子屏、宣傳欄、文化墻、微信公眾號、“大喇叭”,不定期宣傳移風易俗工作內容,將中國夢、社會主義核心價值觀、二十四孝圖、傳統道德文化等繪上巷道圍墻,著力打造一批圖文并茂、活靈活現的“文化墻”,做“活”鄉村文化,育“實”文明鄉風。通過在公交車、出租車等流動載體上張貼公益廣告、專題宣講、印發倡議書等方式宣傳移風易俗工作內容。利用道德講堂、道德評議會等宣傳平臺和邀請道德模范、移風易俗先進上臺宣講,擴大覆蓋面和影響力,教育引導廣大群眾積極參與,從自身做起,自覺移風易俗、革除陳規陋習。

牽頭單位:縣文明辦

責任單位:各單位、各部門,各鄉鎮

2.突出教育引導。結合“下基層送政策”活動,編印移風易俗工作宣傳手冊,進村入戶,召開座談會,以家長和青年為重點對象,講清陳規陋習蔓延的危害,講清脫貧致富奔小康的美好前景,通過典型案例教育,增強農民群眾參與移風易俗的自覺性堅定性。重視發揮宗教界人士的積極作用,做好少數民族聚居地區、生態移民區移風易俗宣傳教育。充分利用宗教場所的宣教功能,通過宗教人士向廣大信教群眾宣傳移風易俗,闡明反對高額彩禮、簡化婚喪程序的必要性,合理規范簡化婚喪嫁娶流程,降低高額彩禮和禮金,降低“因婚返貧”、“因禮返貧”現象發生率。加強未成年人思想道德建設工作,發揮學生在家庭和社會中的影響作用。

牽頭單位:縣委宣傳部

責任單位:縣文明辦、縣委統戰部、縣委黨校、縣婦聯、縣扶貧辦、縣教體局、各鄉鎮

3.加大主題宣教力度。推出一批反映移風易俗內容的通俗讀物,在農家書屋、文化大院等閱讀場所進行宣傳;創排一批體現移風易俗主題的文藝節目,在各鄉鎮、村居進行巡演;拍攝一批展示移風易俗的微電影等,在電視臺、政府信息網、微信公眾號上進行宣傳,引導人們養成良好道德情操和行為習慣。

牽頭單位:縣委宣傳部

責任單位:縣文明辦、縣文廣局,各鄉鎮

(二)強化制度保障,加快群眾組織建設

1.制定婚喪喜慶公約。按照符合法規、因地制宜、群眾參與、便于操作的原則,在傳承優秀傳統文化、尊重社情民意的基礎上,把“節儉辦婚喪”納入村規民約內容,召開黨員和村民代表會議,依據當地經濟社會發展和農民收入情況,共同商討、制定、表決結婚彩禮、紅白宴席操辦規模、隨禮標準和懲戒處罰規則,形成“婚喪喜慶公約”,以村規民約的形式公告鄉鄰,引導村民遵守。婚喪喜慶公約要注重引導,柔性制定,充分尊重和聽取群眾意見。村規民約劃定的“紅線”不得高于所在鄉(鎮)劃定的婚喪喜慶事宜操辦費用和隨禮標準。原則上結婚彩禮最高不超過6萬元,非親人情費最高不超過300元,宴請招待最高不超過20桌(200人),每桌成本控制在600元以下,辦席不超過1天,喪葬活動一般控制在3天以內。2017年6月底前,全縣144個行政村和26個社區居委會全部制定完成,進村、進隊、進小區上墻。

牽頭單位:縣文明辦

責任單位:縣委組織部、縣民政局、縣扶貧辦,各鄉鎮

2.加快紅白理事會建立。堅持政府推動與村民自治相結合,發揮群眾組織在推動移風易俗方面的積極作用,統籌協調,分工負責,推進紅白理事會建立。以村(居)為單位成立紅白理事會,村居紅白理事會成員應由黨員、村(居)民代表選舉,吸收老黨員、老干部、老教師、有名望的宗教人士和新鄉賢參加。紅白理事會會長可由村(居)黨支部書記或村(居)委會主任兼任。紅白理事會的工作接受村監會的監督。回族群眾聚居鄉鎮,要重視發揮宗教界人士在紅白理事會中的作用。縣民政局制定統一的紅白理事會章程,明確組織形式、工作范圍、操辦事務等,做到易記易行。縣民政局要依據國家相關法律法規,制定統一規范的紅白事宜辦理流程,指導鄉鎮制作統一規格的流程圖。流程要明確理事會掌握信息、主動介入、填表備案、事主簽字確認等路徑,務求簡便有效。紅白理事會要全程介入本村紅白事,村民操辦紅白事宜必須報告村紅白理事會,由理事會全程指導協助,理事會每月召開一次會議,研究工作,總結經驗,提高服務質量。

牽頭單位:縣民政局

責任單位:縣文明辦、縣委組織部、各鄉鎮

3.充分發揮紅白理事會引導服務群眾作用。縣民政局、宣傳部等部門要密切配合,加強對紅白理事會的業務指導,做好各鄉鎮、部門工作人員、紅白理事會人員、宗教人士等宣講人員的培訓,用兩年左右的時間,完成對村居紅白理事會會長、秘書長的輪訓,提升他們的政策解讀和宣傳能力,更好的服務群眾,推動工作。紅白理事會以“宣傳、引導、監督、服務”為基本職責,按章理事、主動作為,對不良傾向和苗頭性問題要早發現、早提醒、早制止。堅持公開公正公平的原則,在村居設立移風易俗事務公示欄,及時公示紅白事辦理情況。探索建立“婚喪事簡辦承諾書”制度,組織村(居)民簽訂,增強其道德約束力,實現自我管理、自我監督。紅白理事會工作經費納入縣級財政預算,確保紅白理事會在農村地區叫的響、立得住、起作用。

牽頭單位:縣民政局、縣文明辦

責任單位:縣委宣傳部、縣委黨校、縣委統戰部、縣婦聯、縣財政局、各鄉鎮

4.建立獎懲機制。評選表彰一批移風易俗先進單位、先進村居、先進紅白理事會和先進個人。做到獎懲并舉,凡事主不遵守規定的,村干部和理事會不派人參加;凡不遵守村規民約、造成不良影響的,不得參加文明家庭等評選,不得參加先進評選,由鄉(鎮)人民政府根據規定,調整或取消其所享受的相關優惠、扶持政策。

牽頭單位:縣文明辦

責任單位:縣民政局、縣婦聯,各鄉鎮

(三)強化價值引領,倡樹文明新風。

1.倡樹婚嫁新風。推動不比彩禮、不比排場、不跟風比闊,縮小宴請范圍,減少宴請天數,不搞隆重儀式,不設豪華宴席,控制婚宴規模,不用豪華車隊,減少餐桌和車輛浪費,倡導公益婚禮、集體婚禮、旅游結婚、植紀念樹等新的婚禮形式,讓紅事充分體現傳統文化、家風傳承和感恩教育,樹立文明節儉、個性現代的婚俗新風。紅白理事會要督促當事人依法辦理婚姻登記、遵守村規民約確定的喜事標準,弘揚重登記、強責任、崇節儉的婚俗新風。倡導文明婚俗,破除婚事活動中各類低俗陋習,自覺抵制婚車成串影響交通、鞭炮齊鳴污染環境、濫發請柬增加負擔、大辦宴席鋪張浪費、酗酒猜拳尋釁滋事、擾亂社會秩序等不良現象。

牽頭單位:縣文明辦

責任單位:縣民政局、縣婦聯、縣公安局,各鄉鎮

2.倡導喜慶事宜簡辦或不辦,減輕人情消費負擔。大力倡導喬遷新居、慶生祝壽、滿月過歲、升學留學、參軍就業、工作崗位變動等喜事不辦,自覺抵制互相攀比、大操大辦借機斂財現象,狠剎揮霍浪費之風,黨員干部發揮引領作用,率先垂范,推動形成健康文明的交往方式和科學合理的消費觀念。

牽頭單位:縣文明辦

責任單位:縣委組織部、縣紀委、各單位、各鄉鎮

3.倡導葬事簡辦,樹立厚養薄葬觀念,弘揚孝老敬老傳統美德。貫徹落實中辦國辦《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》,破除喪葬陋俗,反對利用喪事活動大操大辦、盲目攀比,樹立文明節儉辦喪事的新風尚,倡導“厚養薄葬”,推廣火葬、生態葬。紅白理事會要主動協助事主簡化喪葬儀式、縮短喪葬時間、縮小喪葬規模,減少不必要的迎客、送客禮節,禁止在街道、廣場、小區等公共場所搭建靈棚、奏樂誦經、亂撒紙錢、焚燒冥幣、搞封建迷信活動等。縣委統戰部要加強對佛、道界宗教人士的管理,加強宣傳引導。倡導文明祭掃,宣傳引導群眾通過鮮花祭掃、家庭追思、網絡祭祀等低碳環保的現代祭掃方式慎終追遠、寄托哀思,抵制封建迷信陋俗,樹立文明祭祀新風。

牽頭單位:縣民政局

責任單位:縣紀委、縣文明辦、縣委統戰部、縣林業城管局,各鄉鎮

4.發揮黨員干部、公職人員的示范帶動作用。強化規矩意識,發揮帶頭作用,嚴格執行紀委《關于嚴格規范黨和國家工作人員大操大辦婚喪等事宜的暫行規定》、《關于領導干部報告個人有關事項的規定》等相關規定,不得操辦除婚喪以外的滿月、百日、生日、升學、成人禮、參軍、履職、出國、喬遷新居等其他喜慶事宜,確需操辦的,不得邀請近親屬以外的人員參加。領導干部應將婚喪喜慶事宜操辦情況作為民主生活會對照檢查和年度述職述廉的內容,自覺接受監督。縣紀委、組織部要制定《關于發揮黨員干部帶頭作用推動移風易俗工作的意見》,在黨員干部、公職人員中開展“移風易俗我承諾”活動,將移風易俗工作例入黨員民主評議,黨員積分制管理,使黨員干部、公職人員在推動移風易俗方面走在前、做表率,以良好的形象影響和帶動群眾。

牽頭單位:縣紀委、縣委組織部、縣文明辦

責任單位:各部門、各單位、各鄉鎮

(四)強化文明創建,凝聚移風易俗共識

1.深化文明鄉鎮創建,推進美麗鄉村建設。按照《寧夏美麗鄉村建設實施方案》明確的任務,2017年各鄉鎮要積極創建縣級文明村鎮,創建達標率不低于80%。已創建縣、市、區級文明村鎮的要積極申報市級、區級、全國文明村鎮。深入推進文明村鎮“道德講堂”建設。把農民群眾身邊的道德模范、“最美人物”等請進講堂,用身邊事教育身邊人,切實發揮“道德評議會”作用,構建農村和諧人際關系,引領鄉村文明風尚。加強農村志愿服務隊伍建設。以村級組織為依托,以黨團員、村干部和寒暑假返鄉大學生等為骨干,推進“鄰里守望”志愿服務活動,弘揚奉獻友善新風。

牽頭單位:縣文明辦

責任單位:團縣委、縣婦聯,各鄉鎮

2.培育優良家風。全面貫徹中央文明委《關于深化家庭文明建設的意見》,繼續開展好家風建設活動,引導全社會注重家庭、注重家教、注重家風。持續開展“最美家庭”和“最美人物”等評選活動。命名表彰一批“好媳婦”“好公婆”“好妯娌”,發揮示范引領作用,大力倡導全社會敬老孝老、勤勞節儉等傳統家庭美德,促進家庭和睦、相親相愛。深入開展“傳家訓、立家規、揚家風”“好家風好家訓”征集展示、宣講活動。以傳承好家訓、培育好家風、建設好家庭為主要內容,弘揚傳統家庭美德、現代家庭理念,建設新時代的家風文化,引導廣大家庭向上向善,以文明家庭的“小氣候”溫潤和諧社會的“大氣候”。

牽頭單位:縣文明辦

責任單位:縣婦聯、縣紀委、縣教體局,各鄉鎮

3.培育新鄉賢文化。繼承和弘揚傳統鄉賢文化,挖掘整理歷代名賢積累下來的思想觀念、文化傳統、文史典籍及村志村史、傳統舊物,培育與社會主義核心價值觀相契合的新鄉賢文化,用其豐富的道德資源和人文價值影響群眾言行。要從基層干部、鄉村教師、退伍軍人、創業人士等群體中發現和培養新鄉賢,發揮他們植根鄉土、貼近群眾的優勢,用他們的嘉言善行感召群眾、垂范鄉里。加強對移風易俗先進典型學習宣傳,運用農村“道德講堂”“移風易俗光榮榜”“善行義舉榜”等載體,開展“講學用”活動,引導群眾投身除陋習、樹新風的生動實踐。

牽頭單位:縣文明辦

責任單位:縣委組織部、縣文廣局,各鄉鎮

(五)強化文化惠民,涵養社會文明鄉風

1.加大農村文化產品供給和服務。豐富群眾文化生活。運用“三下鄉”“結對子、種文化”等載體,開展文藝演出、農村電影放映、全民閱讀、全民健身活動,深入推進廣播電視“村村通”“戶戶通”等惠民工程,豐富農民群眾精神文化生活。調動群眾參與積極性。加強農村文藝隊伍建設,大力扶持基層文藝骨干、業余文化隊伍和民間文藝社團,挖掘草根文化藝人,進一步鞏固提升“穆鳳虎文化大院”等品牌,扶持發展一批縣級示范性文化大院,不斷拓展農民群眾文化活動。讓農民群眾成為農村文化建設的主角,演身邊人、說身邊事、實現農民群眾自我教育、自我提高。

牽頭單位:縣文廣局

責任單位:縣文明辦、各鄉鎮

2.提升農村文化教化功能。組織開展農民籃球運動會、農民健身舞廣場舞比賽、秦腔比賽、書畫攝影、勞動技能比賽、農民文藝演出比賽等群眾喜聞樂見的文藝體育活動;運用“我們的節日”活動載體,在春節、清明、端午、七夕、中秋、重陽等傳統節日,組織開展經典誦讀、社火、剪紙等民俗表演,讓傳統節日更富人文情懷;傳承發展情趣健康的農村文化習俗,用好村規民約、家風家訓等鄉風教化資源,運用民間小戲等形式,加強對農村“天價彩禮”、婚喪喜慶大操大辦等習俗的引導,用文化涵養文明鄉風。

牽頭單位:縣文廣局

責任單位:縣文明辦、各鄉鎮

(六)強化社會管理,協調推進移風易俗

1.加強農村民主管理。嚴格落實村民代表會議制度,全面推行黨群民主議事會、村務監督委員會、民主評議會等村民自治制度,規范和完善村民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督機制,推進村級自治法制化、制度化、規范化、程序化。進一步健全完善黨務村務公開制度,拓展村民參政議事渠道,切實發揮村民議事會的作用,實現群眾自我教育、自我管理、自我提高。深入開展經常性形勢政策教育,引導廣大農民群眾了解黨的各項方針政策,抓好強農、惠農政策的宣傳解讀,大力宣傳各級黨委政府建設美麗鄉村的重大舉措、進展成效,不斷激發農民群眾愛黨、愛國、愛家鄉的熱情。

牽頭單位:縣委組織部

責任單位:縣扶貧辦、縣民政局、縣政研室,各鄉鎮

2.開展法治宣傳教育。將推動移風易俗、樹立文明鄉風與全縣“七五”普法有機結合,以治理“天價”彩禮、婚喪喜慶大操大辦為重點,強化法治文化公益廣告宣傳,廣泛開展形式多樣、效果明顯的法制宣傳教育活動,教育引導干部群眾了解當地各項方針政策和法律規定,自覺抵制歪風邪氣,遵守村規民約。

牽頭單位:縣司法局

責任單位:各部門、各單位,各鄉鎮

3.強化農村依法治理。加強農村社會矛盾糾紛排查化解,對影響農村社會穩定的各種苗頭性、傾向性問題,及時采取果斷措施進行整治化解,切實把矛盾問題化解在基層,消除在萌芽狀態。嚴厲整治農村黃賭毒、封建迷信等突出問題,依法打擊買賣婚姻、婚姻詐騙等行為,堅決遏制低齡婚育現象,維護農村社會和諧穩定。

牽頭單位:縣委政法委

責任單位:縣公安局、縣法院、縣民政局、縣衛計局、縣司法局,各鄉鎮

4.加強民族團結教育。持續開展民族團結宣傳教育,引導各族群眾牢固樹立漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各民族之間相互離不開的思想,引導各族群眾堅定自覺維護國家統一、民族團結、社會穩定。依法加強宗教事務管理,嚴禁向信教群眾攤派宗教方面費用,減少信教群眾負擔,引導宗教更好服務于脫貧攻堅,促進經濟社會發展。

牽頭單位:縣委統戰部

責任單位:縣民宗局,各鄉鎮

五、保障措施

(一)加強領導,完善機制。在縣委政府統一領導下開展工作,成立以縣委副書記任組長,縣委、人大、政府、政協分管領導為副組長的領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣文明辦,具體負責聯絡協調、工作指導、督促檢查和典型宣傳工作。建立縣級統籌、部門指導、鄉鎮監督、村(居)級落實的工作機制。各鄉鎮、縣直有關部門要根據本《實施意見》制定工作方案,明確職責分工,完善工作措施,因地制宜開展工作。

(二)明確責任,形成合力。縣紀委負責對違反黨紀政紀的黨員干部和公職人員進行查處;民政部門要強化婚喪事務管理,負責對紅白理事會業務指導和培訓;公安部門要嚴厲打擊買賣婚姻、聚眾賭博等造成社會危害的行為;民族宗教部門要引導宗教界人士在推動移風易俗中發揮積極作用;教育部門要引導未成年人從小養成正確的價值觀,開展“小手拉大手”活動;工青婦組織要發揮聯系廣泛的優勢,引導廣大職工和青年摒棄陋習,追求健康文明風尚。

(三)掌握政策,有序推進。各部門、各鄉鎮要結合“兩學一做”學習教育、“七五”普法、“下基層”活動,在推動移風易俗樹立文明鄉風行動中,以治理“天價彩禮”婚喪喜慶大操大辦為重點,按照區、市、縣黨委工作要求,把握政策界限,注意區分推動移風易俗與尊重傳統禮俗的關系,既保持紅白事擺宴待客的傳統習俗,又弘揚勤儉節約的傳統美德。

(四)加強督查,嚴格考核。縣委辦、政府辦、宣傳部要根據工作進展進行聯合督查和指導,推進工作落實。各鄉鎮要及時向宣傳部報送推動移風易俗、樹立文明鄉風建設工作進展情況,以便于總結經驗,推動工作。縣委宣傳部要將移風易俗工作列入2017年農村精神文明建設考核內容,細化量化考核指標,及時發現問題,督促整改落實,對在民風建設工作中組織不到位、搞形式主義、走過場的部門、單位和鄉鎮要進行通報和責任追究。

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