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【調研】關于柞水縣農業產業化情況的調研(網絡整理)

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關于柞水縣農業產業化情況的調研


近年來,我縣把推進農業產業化作為調整和優化農業、農村經濟結構的重大舉措,堅持以市場為導向,以農民增收為目標,積極推進農業產業化經營,對內抓林、藥、牧、煙、菌等特色產業培育,挖掘農業內部增收潛力,對外抓勞務輸出,增加農民工資性收入,并著力培育龍頭企業和專業市場,實現了產業規模和經濟效益的新突破,有力地促進了縣域經濟的發展。

一、主要成效

(一)特色產業初具規模。按照“區域化布局、特色化開發、產業化推進、園區化管理”的思路,著力打造乾佑河流域農副產品生產加工、社川河流域生豬土雞養殖、金井河流域林果蔬菜及花卉種植開發3大產業集群,形成了特色鮮明、布局集中、比較效益明顯產業帶和產業區域。2012年,全縣發展設施蔬菜、茶葉、桑葚、花卉、烤煙、中藥材、紫馬鈴薯等區域優勢產業2.5萬畝,培育食用菌300萬袋,水產品養殖200噸,核桃、板栗標準化建園3萬畝。新發展畜牧龍頭企業5個、科技示范村2個、養殖小區20個、規模養殖場11個,畜禽飼養總量220萬頭(只),肉、蛋產量達1.62萬噸。同時,依托旅游景區發展農村休閑特色餐飲、特色農產品加工等休閑旅游產業,有效帶動農民增收致富。

(二)園區企業發展壯大。按照“扶優、扶強、扶大”的思路,扶持壯大匯生源、紅火、杏坪等6大農業園區及新田地、億升核桃、老作坊等30余家農業龍頭企業,其中盤龍公司、匯生源公司2家企業被認定為省級農業產業化龍頭企業,農貿、新田地、歐珂、億升核桃、綠色油脂、興垣、明月、卉豐8家企業被認定為市級農業產業化龍頭企業。2012年末,這10家企業固定資產總值達到4.5億元,銷售收入5.36億元,凈利潤3268萬元,上繳稅金3222萬元。同時,大力推進核桃系列、豆制品、中藥材等農產品加工業發展,延伸產業鏈條,提升生產效能。去年,實現農業總產值9.33億元,農民實現人均收入1900余元。

(三)組織化程度逐步提高。大力發展農民專業合作社和農村經紀人隊伍,全縣各類經濟合作組織達到83個,涵蓋特色農產品種植、設施蔬菜、畜牧養殖、中藥材等10多個領域,農村經紀人達到378人,農民社員累計達到3500余人,評選市級專業合作社5個,輻射帶動農戶1.3萬人,加快了農業產業化進程。在西安開辦農產品配送中心及經營門店35個,30多個農產品進入超市銷售,農民生產組織化程度不斷提高,農民闖市場、增收入的能力顯著增強。

(四)科技服務能力大幅提升。建成了縣級農產品檢驗檢測中心,下派了243名科技特派員,建立了以大專院校和科研院所為智力支持體系、23名農業技術干部為主體的技術應用創新體系、1082戶科技示范戶為主體的農業科技推廣體系,廣泛普及測土配方施肥、發酵床養殖、溫室花卉等先進實用技術,著力提高農民依靠科技抓產業、搞服務、促增收的能力,提高農民發展產業的科技含量和經濟效益。

(五)品牌意識不斷增強。全縣已建成無公害綠色農產品生產基地40萬畝,建立柞水土雞蛋、山野菜、板栗有機食品基地3個。柞水核桃、柞水木耳、柞水紅香椿、柞水土雞蛋等31個農產品獲得國家無公害產地認定和產品認證,3個農產品通過國家綠色農產品認證,柞水核桃、黑木耳獲得國家農產品地理標志保護登記,“匯生源”、“老作坊”、“秦舍”“澤龍”等一批柞水特色農產品品牌享譽省內外市場。

二、存在問題

(一)群眾思想解放不夠。部分群眾特別是高寒邊遠山區群眾“等靠要”思想嚴重,創業意識、市場意識淡漠,重眼前輕長遠,熱衷于勞務、養殖等周期短、來錢快的產業,對林果業等周期較長的產業不夠重視,導致產業發展不平衡。加之農村勞動力整體素質較低,多為體能性勞動者,缺乏創業技能,生產經營觀念陳舊落后,影響農業產業化發展進程。

(二)主導產業規模不大。經過近年來的探索和努力,我縣初步形成了養殖、種植、林果、勞務等農業主導產業,但與發展現代農業要求、市場需求相比,還存在基地規模小、品質不優、質量不高、品牌不亮、勢頭不強、市場占有份額不足等問題,還停留在初始化起步階段,還沒有真正把農業產業做大做強、形成特色品牌、把資源優勢轉化為經濟優勢。

(三)龍頭帶動能力不強。盡管目前我縣培育起來了一批農產品加工龍頭企業,但量少規模小,深加工不到位,產業鏈條短,且技術設備相對落后,產品檔次較低。譬如核桃加工沒有一家上規模的核桃深加工企業,所產核桃都以原始干果或核桃仁出售;生豬養殖都以活豬出售為主,沒有下游產品,經濟效益不高,產業化水平低。

(四)資金投入總量不足。政府對農業生產的投入主要靠上級涉農項目資金支持,農戶無力投入過多資金發展產業,嚴重制約農村主導產業發展。銀行對涉農企業和農戶貸款的門檻較高,需要資產抵押擔保、手續繁雜,絕大多數農戶無房屋產權證或是存折抵押,銀行怕擔風險不愿為其貸款,資金短缺難以滿足企業發展和農戶發展產業的融資需求,限制了農產品加工企業和農戶擴大生產經營規模。

(五)產業服務水平不高。農業信息服務網絡不健全,缺乏專業農業技術人才,農戶獲得的農產品供求、種養業實用技術等信息量少面窄。專業協會、農民專業合作社等中介組織作用發揮不夠,生產、購銷、加工、運輸等環節組織化程度不高,易出現出售難或低價銷售現象。農戶發展產業沒有形成以土地入股構建合作經濟組織或股份制合作公司等緊密型利益聯結機制,影響了農業產業的集約化經營。科技對農業產業化發展支撐作用不明顯,農產品科技含量不高,高附加值產品少。

三、對策與建議

(一)科學規劃布局,發展現代農業園區。依據縣域特色產業發展實際,科學制定產業發展規劃,引導優勢產品、優勢產業向優勢產區和現代農業園區集中,推進涉農項目整合、資金整合,引導涉農資金向產業基地、示范園區、龍頭企業傾斜,在鞏固發展匯生源、杏坪、紅火、街垣、金臺、中坪等6大農業產業園區的基礎上,突出抓好西川休閑農業觀光園、卉豐省級農業示范園、天書山現代農業示范園、營盤特色水產養殖產業園等10大農業園區,形成農業產業區域特色鮮明、發展布局合理、產業體系完備的格局。

(二)實施龍頭帶動,提升產業發展水平。堅持內育外引相結合的原則,通過財政獎補、項目支持貼息扶持等措施,重點扶持群浩生態水產養殖場、海林菌業有限公司、陜西正森農業生態有限責任公司等產業關聯度高、成長性好、帶動增收能力強的龍頭企業。推行“公司+合作社+農戶”的利益聯結模式,充分保障各方利益。積極引進農產品循環加工生產技術,實施資源循環綜合利用。準確把握農產品市場消費趨勢,科學制定營銷策略,擴大農產品市場份額。

(三)加強基地建設,夯實產業發展基礎。健全農村土地承包經營權流轉市場,加快農村土地流轉,探索農村社會保障與承包地流轉互動機制,引導農戶與農戶、農戶與企業通過土地承包經營權換低保等形式,推進規模經營,建立馬鈴薯、食用菌、茶葉、生豬、土雞、核桃、板栗、中藥材、煙葉等優勢產業基地,積極發展打造萬畝核桃基地、千萬只土雞散養、千萬袋食用菌培育、萬畝中藥材種植和萬畝特色種植基地,實施農業標準化生產,減少農業面源、點源污染。

(四)完善流通體系,培育優勢產品品牌。實施農產品交易市場改造工程,新建或改造下梁、曹坪、紅巖寺等地農產品批發市場、農貿市場,加快農產品冷鏈物流體系建設。加強農產品物流服務體系建設,鼓勵龍頭企業建立網上展示交易平臺,大力發展農產品電子商務交易。實施品牌帶動戰略,建立健全商標儲備體系,加強“一所一標”農副產品商標注冊,鼓勵和引導企業、合作社做好商標注冊、認定工作,爭創一批省級著名商標、國家級馳名商標。

(五)堅持科技帶動,推進經營管理創新。鼓勵企業、合作社加大農業新品種、新技術的引進開發力度,推廣應用良種良方、增產增效技術和模式,提高農業科技含量、農業裝備水平和作業效率。鼓勵科研院所與企業、合作社、產業大戶組建科技示范基地和技術研發平臺,領辦農產品加工企業,加快成果轉化和科技創新步伐。加強龍頭企業、合作社負責人培訓,努力培育東甘溝生態農業、馬房子豆制品加工等標桿合作社,帶動農業產業集約化、規模化、品牌化發展。開展職業農民培育試點,探索職業農民發展的基本途徑。

(六)強化監管執法,優化農業發展環境。健全縣級農業綜合執法隊伍,嚴厲打擊銷售假劣農資、種子、農業投入品和違禁劇毒農藥等不法行為。加強動植物調運檢疫,執行鮮活農產品運輸綠色通道政策。推行龍頭企業、合作社申報項目、辦理審批業務一次性告知、一站式服務、限時辦結制度。實行農業產業化重大項目領導包抓、掛牌保護制度,不斷優化農業產業化發展環境。

(七)狠抓技能培訓,提高群眾綜合素質。通過舉辦專題講座、集中輔導、研討交流、外出考察等方式,加大對廣大干部職工的市場經濟、現代農業、農業科技創新等方面知識的培訓力度,宣傳引導廣大干部群眾積極參與和推進農業產業化進程。整合“陽光工程”、“雨露計劃”、“人人技能工程”等培訓資源,組織開展新一輪大規模的新型農民教育培訓活動,不斷提高廣大群眾的綜合素質、創業技能和市場競爭意識,發展產業增收致富。

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