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【調研】關于進一步加強柞水縣機關效能建設的思考(會員分享)

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關于進一步加強柞水縣機關效能建設的思考


為深入推進行政機制改革,激發發展活力,釋放發展潛能,推動縣域經濟社會平穩持續健康發展,筆者對全縣政府機關效能建設進行了深入調查,現將具體情況綜述如下:

一、全縣政府機關效能建設情況

近年來特別是黨的群眾路線教育實踐活動以來,我縣政府機關效能建設以服務群眾為宗旨,不斷創新體制機制,進一步優化政務環境,機關作風建設得到加強,管理更加規范,服務質量明顯提升,機關執行力和公信力顯著增強。

(一)制度建設初具體系。近年來,先后出臺了《柞水縣黨政領導干部問責的暫行辦法》、《柞水縣機關事業單位工作人員考核辦法》、《柞水縣財政投資評審管理暫行辦法》、《柞水縣信訪工作督查辦法》、《柞水縣2014年度客商評議股()長活動實施方案》等系列規章制度,部分單位建立起了《機關事業單位工作人員首問首辦責任制暫行辦法》等制度,擁有一整套涉及各個領域的規定遵循,做到了有規可依、有章可循。

(二)服務模式創新發展。著力建設政府集中服務平臺,實現群眾辦事“一門受理、統籌協調、規范審批、限時辦結”的目標。縣便民服務大廳已建成,即將投入運營。12個鎮便民服務中心規范運營,下梁鎮便民服務中心正在建設當中,117個村、5個社區便民服務室實現全覆蓋。縣電子政務中心服務平臺建設快速推進,實現了各鎮各部門與縣政府門戶網站互聯互通、業務無縫對接和協同動作,縣、鎮、村三級便民服務網絡平臺體系建立,網絡辦事水平大幅提升。

(三)審批事項大幅縮減。認真落實十八屆二中、三中、四中全會精神和行政許可法,不斷深化行政審批制度改革,加快行政職能轉變。按照“簡化手續、優化流程、限時辦理”的要求,扎實開展32個部門涉及行政審批事項的第五輪行政審批事項清理工作,20132014年清理行政審批事項198件,行政機關工作效率得到提高,投資發展環境不斷優化。

(四)政務公開力度加大。嚴格按照《政府信息公開條例》,堅持“公開是原則,不公開是例外”,通過縣鎮村三級網絡平臺、政務微博、電子觸摸屏、電子顯示屏、政務公開欄和上級報刊網絡等媒介,及時向社會公開與公眾密切相關的重大事項、規章制度和發展規劃、政府機構和人事等方面內容,主動及時公布政務工作信息。2014年度,僅縣政府門戶網站公布信息8667篇,政務公開工作深入推進。

(五)作風改進取得成效。認真執行《柞水縣效能問責暫行辦法》,不斷加強行風建設。結合黨的群眾路線教育實踐活動開展,全縣統籌開展公民代表進縣政府、“為民大巴走基層”、“縣長信箱聽民聲”等專項活動,主動聽取社會各界意見建議、為民解答疑難問題、加強政民互動交流,全面改進不足和問題,政府機關各單位服務意識顯著增強、服務能力得到提高。

(六)督導檢查扎實有力。制定了《柞水縣政府系統政務督查工作暫行辦法》,設立有督查通報、督查專報、督辦通知等文種,電話督辦、現場督辦、掛牌督辦、發函催辦等督辦活動開展有力,確保了縣委、縣政府重大決策部署、代表建議和委員提案高質量按時辦理到位。在縣監察局糾風辦設立了舉報電話,認真受理舉報投訴事務,全力維護人民群眾的合法權益。

二、全縣政府機關效能建設不足和問題

雖然我縣政府機關效能建設取得了明顯成效,但與群眾期待和上級要求還有一定的差距。

(一)制度建設滯后,各項制度銜接不緊密,停留在“制度輪廓”層面,精細度低,制度整體效應弱,存在著“牛欄關貓”無效果的問題。

(二)集中服務平臺新模式初步建立,但未實現互聯互通和統一管理,作用發揮停留在低檔次水平,個別地方流于形式,存在“新舊模式”并存,群眾服務效能不高的問題。

(三)審批環節正在縮減,但部分部門職能交叉重疊,存在權責不清、管理缺失、耗時過長等問題,群眾辦事難的問題未得到徹底解決。

(四)政務公開存在程序不規范、公開不及時、內容不全面等問題,個別部門存在有選擇性的公開,只有總體概況,未見明細情況。公開制度體系建設不完善,公開的時間、內容、形式、監督等方面缺少剛性約束。

(五)作風建設不能恒久,存在抓時都來管、放時無人問,上級檢查時抓的緊,日常管理放的松,制度建設不完善,缺乏激勵作用。紀律執行力存在差距,作風建設永遠在路上。

(六)大督查工作機制有待完善,督查結果未能很好運行,未與各部門年終工作考核充分對接,存在督查結果與年終考核分離、部門單位對督查工作重視不夠的問題。

三、全縣政府機關效能建設的對策和建議

針對上述不足和問題,就加強全縣機關效能建設提出以下幾點粗淺建議,供大家參考。

(一)加強制度建設,完善制度體系。對現有制度進行一次全面梳理,充分與上級制度和全縣年度工作考核機制進行銜接,清除過時制度,修訂建立新制度,特別是探索建立管控效能工作末端的細詳制度,不斷完善全縣效能建設制度體系,做到制度籠子筋骨健壯、絲線健全、整體牢固,形成科學合理、激勵作用強的制度體系,推進全縣政府機關效能建設規范化、制度化、常態化發展。

(二)發揮平臺作用,提升服務水平。加快縣便民服務大廳、各鎮便民服務中心、村和社區便民服務室及全縣電子政務網絡平臺體系建設步伐,完善服務功能,配強工作人員,加強日常管理,切實實現群眾辦事“一門受理、統籌協調、規范審批、限時辦結”目標。充分依賴高新科技,設定縣電子政務服務平臺和便民服務場所各類政務事項辦理登記審批系統,規定辦理時限,確保系統發揮受理即時登記、實時對外公布進展情況、對內提醒催辦和辦結立即銷號功能,不斷提高網絡辦事水平,切實方便群眾辦事。

(三)積極深化改革,精簡審批環節。按照“簡化手續、優化流程、限時辦理”的要求,強化工作力度,不斷深化第五輪行政審批制度改革,加快行政職能轉變。嚴格清理行政審批事項,縮減審批環節,減少辦事程序。認真做好縣級政府機構改革和鎮村機構改革工作,撤并相關職能部門,優化公共資源配置,實現權責對等、責任明確、精簡高效的行政機關配置,不斷加快簡政放權步伐。

(四)嚴格工作程序,深化政務公開。認真落實《政府信息公開條例》要求,完善政務公開工作細則制度體系,加強縣鎮村三級網絡平臺、政務微博、電子觸摸屏、電子顯示屏、政務公開欄等媒介常規管理,確保及時公開與公眾密切相關的重大事項、規章制度和發展規劃、政府機構和人事等方面內容。認真聽取社會各界意見建議,主動接受群眾監督,及時改進不足和問題,推動政務公開工作規范化、常態化高效運行。

(五)強化監督管理,鞏固作風成果。修訂完善《柞水縣政風行風建設管理制度》,制定政見行風工作標準細則,實行政風行風考核問責制度,嚴格執行《柞水縣效能問責暫行辦法》等法規,確保政風行風測評發揮重要監管作用,作風建設取得實效。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,深化公民代表走進縣政府機關、“為民大巴走基層”、“縣長信箱聽民聲”等專項活動,傾聽社情民意,改進不足和問題,不斷提升政府機關整體形象。

(六)督導檢查扎實有力。依托縣紀委監察局派駐各部門單位紀檢組和監察室,加大政府機關效能建設監督力度,建立起大督查工作格局。依據《柞水縣政府系統政務督查工作暫行辦法》,在縣政府門戶網站和乾佑清風網設立全縣政府機關效能建設監管網絡系統,以周為單位通報工作進展情況,系統自動生成排名,對單位存在不足和問題進行督辦情況進行網絡公布,全面形成高壓態勢,促進政府機關各單位集中精力抓工作。實行舉報獎勵機制,對向縣監察局糾風辦進行舉報者發放獎勵金,資金費用由被舉報單位提供,形成監管合力。將平時考核按年度考核總分值的40%比例計算,用好考核指揮棒,扭轉工作飄浮弊病,確保政府機關務實高效推進工作。

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