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【報告】關于我縣農業產業化發展情況的報告

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關于我縣農業產業化發展情況的報告


各位主任、各位委員:

受縣人民政府委托,我就全縣農業產業化發展情況作以匯報,請予審議。

一、農業產業化發展現狀

近年來,在縣委的正確領導下,在縣人大的監督支持下,縣人民政府依托農業資源優勢,積極調整農業產業結構,強力推進農業產業化進程,全縣農業經濟繼續保持了快速、健康的良好發展態勢。2010 年,全縣實現農業總產值17億元,首次突破15億元大關,同比增長36.9%,“十一五”期間,年均遞增33%;實現農民人均純收入5121元,首次突破5000元大關,同比增長24.8%,“十一五”期間,年均遞增35.8%,增幅位居全市第一位,全省第九位。我縣先后被評為中國果業發展20強縣(市),柿子生產技術創新示范縣和中國果菜無公害十強縣。“彬州”牌蘋果被授予“中華名果”稱號,“花果山”牌禮品西瓜被省委接待處指定為公務接待專用禮品。

主要呈現出以下幾方面特點:

一是糧食生產更加穩固。按照“穩定面積,提高單產,增加總產”的發展思路,穩定基本農田面積,引進推廣優良品種,全力保障了糧食安全。2010年,全縣篩選推廣小麥、玉米優良品種13個,建立小麥高產示范田23681畝,核心攻關田381畝,地膜玉米噸糧田5000畝,示范方300畝,糧食播種面積43.37萬畝,總產13.97萬噸,較上年增長15.6%,糧食生產連續七年實現了豐收增產。底店鄉晁家塬村百畝小麥核心攻關田平均畝產達到432.8公斤,示范戶劉民柱4畝“西農928”,畝產514.2公斤;太峪鄉北莊村300畝地膜玉米噸糧田平均畝產達到820公斤,示范戶楊丁旺5.6畝“鄭單958”畝產達1025公斤。

二是主導產業不斷壯大。果業生產迅猛發展。圍繞“果業提質增效、干雜果開發、彬州梨、大晉棗振興”四大工程,全面加強精細化管理,持續擴大生態果園面積,果業產業化步伐明顯加快。全縣果園面積52萬畝,其中水果35萬畝,干雜果17萬畝(蘋果32萬畝,梨2.5萬畝,柿子13萬畝,棗1.9萬畝,核桃2.1萬畝)。2010年實現果品總產41.5萬噸,產值9.5億元。畜牧生產穩步推進。充分發揮縣財政產業扶持資金,積極協調金融部門多方籌措資金,累計發展養殖專業村25個,建成養殖小區16個,韓家、車家莊牛羊設施養殖、底店、水口土雞生態養殖、北極塬生豬生產、新民、龍高塬肉兔生產、太峪、香廟肉牛飼養五大養殖板塊初步形成,規模化程度不斷提高。2010年,全縣畜禽飼養總量190萬頭(只),存欄66.4萬頭(只),出欄123.6萬頭(只)。肉類總產6468噸,禽蛋產量4100噸,奶類產量6300噸,實現畜牧業產值1.4億元,較上年增長10.2%。設施農業亮點紛呈。堅持以“萬畝設施蔬菜建設工程”為切入點,采取“宣傳引導,典型示范,項目帶動”等有效方式,大力發展涇河川道設施農業,輻射帶動水簾河、太峪河沿岸和新民、北極、龍高塬區形成了各具特色的設施農業產業帶。目前,全縣累計建成現代化育苗點2個,設施大棚4530畝,配套建成灌溉機井14口,沼氣池1500口,示范推廣洋香瓜,櫻桃蕃茄,“福運來”、“黑美人”西瓜,雞腿菇、雙胞菇等20多個新優品種,培育形成了西紅柿、黃瓜、西葫蘆、香菇、禮品西瓜、彬州棗等6個骨干品牌,申報注冊了 “花果山”牌大棚禮品西瓜、“公劉”牌大棚蘑菇、“彬州”牌大棚韭菜等3個商標。2010年,全縣果蔬總產5300噸,收入6000萬元,棚均收入1.8萬元,最高的達3.2萬元,與種植大田作物相比,效益提高了20多倍。一村一品不斷壯大。按照“因地制宜,科學引導,培育特色”的思路,積極發展壯大特色產業。2010年,全縣建成義門鎮高渠村大棚西瓜、永樂鎮湫溝村糧食販運、車家莊鄉棗林村金銀花種植等省級一村一品示范村16個,縣級一村一品推進村51個。“彬州”牌反季節配裝菜、“公劉”牌大棚蘑菇、“潤楊”牌柿餅、“侍郎湖”牌土雞蛋,深受消費者青睞。

三是園區農業起步良好。一是規劃建設彬縣農產品加工工業園區建設項目。該園區位于義門鎮原南玉子鄉政府駐地,占地面積1.18平方公里,總投資4.5億元。2011年,縣財政計劃投資5000萬元完成園區設計規劃、土地置換、水、電、路等基礎設施建設,同時,按照每鎮2戶,每鄉1戶的入園要求,扶持入駐企業加快發展。目前,園區規劃已通過評審,6月底可開工建設。二是規劃啟動了彬縣現代農業觀光園區建設項目。該園區位于原新民農場,占地100畝,投資1500萬元,以建設現代日光溫室大棚為載體,重點發展反季節瓜果、蔬菜、花卉和觀光、采摘。目前,園區設計規劃已經完成,其他工作正在有序進行,預計5月底動工建設。三是建設了彬縣龍高鎮循環農業示范園。該園區位于龍高鎮龍馬村,占地500畝,建設設施大棚500棚,主要種植金針菇、平菇。目前,已建成并投入使用大棚300畝。四是建設彬縣炭店鄉休閑觀光農業示范園。該園區位于炭店鄉林家堡村,目前,一期工程已全部建成并投入使用。

四是服務體系日趨完善。依托國家蘋果非疫區建設、動植物疫情監測站、農產品質量安全監管站和農業信息入村工程建設項目,改建擴建鄉鎮農技綜合服務站5個,畜牧獸醫站8個,成立了彬縣農產品質量安全監督管理站,開通了彬縣農業信息網,彬州果業信息網,建成了村級農業信息站247個。建立了科技示范園(場)32個,發展科技示范戶1萬戶,引進果樹、農作物以及畜禽優良品種27個,推廣果園管理、畜禽標準化飼養、測土配方施肥、保護性耕作及沼肥綜合利用等農業實用技術12項,為農民提供市場和科技信息2500條,產地檢疫檢測率達95以上。全縣有10萬畝果園被農業部認定為無公害果品生產基地,5萬畝蘋果園通過國家綠色食品認證,炭店鄉虎家灣村、義門鎮高渠村500畝禮品西瓜通過了省級無公害禮品西瓜基地認定。

五是合作組織持續壯大。積極引導群眾結成利益共同體,不斷增強抗御市場風險能力。目前,全縣擁有各類農民專業合作組織27個,注冊資本1200萬元,會員人數1.02萬人,帶動輻射周邊村鎮從事相關產業群眾1.62萬戶,設施瓜菜種植面積0.5萬畝,畜禽產品770噸,農副產品加工1200噸,實現收入2000萬元,戶均增收3000元。新民鎮南頭村獺兔養殖戶已達到53戶,存欄2600只,并已輻射帶動旬邑、長武、正寧等地群眾發展獺兔產業,小章鎮南乙方村農民鄭俊強運用所學知識,建立喬化、矮化果園8畝,進行果品貯藏販運,年收入24萬元,哈家店村村民哈忠選帶頭示范推廣大棚西瓜嫁接育苗技術,畝產值超過3萬元。

六是龍頭企業實力增強。隨著主導產業的快速發展,我縣農業龍頭企業從無到有,從小到大,有了較快發展。2010年,全縣累計發展農業產業化經營企業37家,年可加工銷售農產品20萬噸,實現產值2.5億元。其中,年銷售收入100萬元以上的7家,500萬元以上的2家,上億元的企業1家;市級龍頭企業2家,省級龍頭企業1家。彬縣通達果汁廠自建廠以來,累計收購果品61.8萬噸,生產濃縮果汁8.78萬噸,出口創匯4.01億元,為我縣周邊果農創收2.37億元;中興果品有限責任公司繼2009年成為我省從磨憨口岸報關出口陜西蘋果的首家企業,出口創匯46萬美元后,2010年再創162萬美元的創匯新高。

二、主要做法

(一)積極宣傳引導。為了加快全縣農業產業化發展進程,縣政府在充分調研的基礎上,先后制訂出臺了《關于加強果業生產的指導意見》、《關于切實加強畜牧業發展的實施意見》以及《彬縣糧食發展規劃》、《彬縣蔬菜發展規劃》、《干雜果產業發展規劃》和《彬縣一村一品發展規劃》,明確了農業產業化發展的遠期前景、進度安排和工作措施,為順利推進全縣農業產業結構調整確定了政策方向和目標任務。

(二)強化技術培訓。縣政府安排涉農部門以農業科技入戶工程為載體,采取聘請大專院校專家、教授來彬講授,組建科技110、農業科技專家大院等形式,不斷強化干部群眾對農業實用技術、先進經營理念和市場經濟等方面知識的培訓學習,加快新知識、新技術轉化和應用,累計舉辦各類培訓班280期次,培訓村干部150名,農民群眾4.8萬人次,受理電話咨詢6.9萬人次,接待群眾來訪2.5萬人次,進一步增強了農民發展產業的能力。

(三)加大資金扶持。縣政府緊緊圍繞農業產業化發展方向,積極爭取沼氣、大型農機具補貼、設施蔬菜、糧食高產創建、現代果業、蘋果非疫區、重大動物疫情監測防治和國家糧食補貼等支農、惠農項目資金2000多萬元,并堅持每年列支農業產業發展資金500萬元,支持全縣農業基礎設施建設,推動產業發展。

(四)創新發展機制。縣政府通過“招商引資、技術合作、融資入股”等形式,積極發展農業龍頭企業和經濟合作組織。利用日本果園管理先進理念,建立了中日合作彬縣果業生產示范基地;通過招商引資建成了彬縣通達果汁廠;與楊凌職業技術學院合作,在小章農林牧綜合試驗示范基地對農民開展技術培訓。特別是我縣先后三次組織農業科技帶頭人和村干部到楊凌職院培訓,協助省教育廳、楊凌職院來彬舉辦農業科普宣傳,成為全省農業工作的一大亮點。

三、存在問題及今后工作打算

雖然,縣政府在農業產業化發展方面做了一定工作,也取得了一些成績,但還存在一些困難和問題。一是發展機制還不適應。農業投入缺口仍然較大,農村金融服務網點少,農業生產支持力度不夠,農村土地流轉困難,制約了農業規模經營的快速擴大和農村勞動力的根本轉移。二是產業體系還不健全。農業生產規模化、集約化水平仍然較低,家庭經營比較明顯。農產品加工龍頭企業數量少,加工水平低,帶動能力不強,傳統型的初級加工多,高技術、高附加值的精深加工少,一般產品多,名牌產品少。三是服務體系還不完善。鄉鎮農技推廣體系薄弱,農業科技推廣難以到位。農民專業合作組織較少,帶動能力較弱,農民抵御市場風險的能力還很低。四是發展基礎還不牢固。農業生產條件雖有新改善,但整體條件沒有明顯改變;農田基礎設施建設滯后,抗御自然災害能力弱;農產品質量安全基礎薄弱;農業科技自主創新能力不強。五是自主發展能力較弱。農民技能培訓偏低,大多數農民缺乏一技之長,創業意識不強,農村勞動力轉移就業壓力增加,勞務型輸出居多,技能型輸出太少,農民增收難度較大。針對這些問題,縣政府將切實抓好以下六方面工作,努力推動全縣農業產業化水平再上新臺階。

(一)擴大基地規模,實施板塊帶動。按照“因地制宜,突出特色,規模生產”的原則,在“自愿、有償、互利”的前提下,引導農村土地經營權有序流轉,逐步使土地向種植、養殖能手集中,不斷提升農業規模經營水平。年內新建水果園2萬畝,干雜果園0.5萬畝,小麥高產示范田20000畝,地膜玉米噸糧田10000畝,打造大棚蔬菜、大棚西瓜、大棚蘑菇和大棚棗示范基地各1000畝,建設舍施養羊示范小區5個,生豬標準化養殖小區2個,10萬只獺兔養殖示范專業村1個,扶持發展生態養殖戶100戶。

(二)做大做強主導產業,提升產業綜合效益。糧食生產上,示范引進農作物優良品種,推廣地膜覆蓋,測土配方施肥,旱作節水等配套技術和高茬還田、殘碴覆蓋等保護性耕作新模式;果業生產上,在抓好現有果園特別是示范園精細化管理的基礎上,圍繞“果—畜—沼—草—網”和果園無害化防治生態模式,大力實施老果園更新復壯和彬州梨、大晉棗振興工程;畜牧上,以發展規模養殖為重點,大力推廣二(三)元雜交、設施養殖、全價配合飼料、果園、山地散養以及疫病程序化免疫等實用技術;特色產業上,狠抓生產工藝改進、產品策劃和推介宣傳,拓寬我縣特色農產品知名度和銷售渠道。

(三)大力發展龍頭企業,實現農產品加工增值。一是依托彬縣農產品加工工業園區,整合現有個體加工攤點,組建現代化農業龍頭企業。二是探索合理的土地流轉形式,鼓勵個體戶、社會團體、其他組織組建農業龍頭企業。三是制定土地、資金、稅收等方面優惠政策,引進一批規模大、檔次高、效益好的農產品深加工企業。四是支持通達果汁廠、潤楊農業開發有限責任公司等企業擴大生產規模,開發研制新產品、新技術。五是組建彬縣農產品加工包裝和物流集團,創立名優產品,實現規模化生產。

(四)實施科技興農戰略,提高農產品科技含量。一是繼續推行縣校合作模式,辦好以小章農林牧綜合試驗示范基地為重點的農民培訓基地,堅持從農業大專院校、科研單位引進農業新技術、新品種、新材料,二是積極引進農業科技人才,特別是發展農業產業化急需的設施農業、果樹和畜牧方面的大中專畢業生,騁用一批實踐經驗豐富的農民技術員,開展科技駐鄉服務,為我縣農業科技隊伍注入新的活力。三是不斷加強農技推廣服務體系建設,成立彬縣農業綜合執法大隊和新民、北極、龍高、底店四大塬區農技綜合服務中心站,創新培訓模式,強化疫病防治和農產品質量安全監管,增強為農業產業化全方位提供服務的能力。

(五)加快市場體系建設,促進農產品流通。一是積極興辦專業市場。對各鄉鎮現有農貿市場和城區兩個蔬菜市場進行改建、擴建,新建北極鎮干雜果批發市場,底店鄉牲畜交易市場,永樂鎮糧食、藥材專業批發市場,鞏固武漢、福州、南寧等國內大中城市營銷窗口,拓展廣西憑祥、云南景洪、磨憨三個口岸市場。二是加快信息服務體系建設。鞏固縣、鄉、村三級農業信息網絡體系,積極開展網上促銷,開辟網站市場,發展“訂單”農業。三是大力發展流通中介組織。引導農戶成立各種形式的合作組織和專業協會;整合現有果行,增強協作意識和服務功能,實現農超對接。

(六)加大扶持力度,改善生產條件。搶抓國家各項支農惠農政策機遇,加大對農業基礎設施建設的投資力度,采取招商引資、項目帶動、群眾集資和社會參股等形式,開展中低產田改造,擴大節水灌溉面積,配套完善專業基地、涉農加工企業的水、電、路等基礎設施,確保生產基地和加工企業道路暢通,用電用水方便。同時,縣政府將繼續加大財政扶持力度,整合使用涉農專項資金,積極支持農業產業化發展。

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