埃瓦尔VS巴利亚多018
聯盟熱線為您服務:400-6633-163
微信公眾號:秘聯盟(MLM--china)
QQ群:7518999(秘聯盟1群),8518999(秘聯盟2群)
請加入千人QQ群“7518999”交流。

【兩會】2018年建德市政府工作報告

閱讀數:321 文章字數:17033

政府工作報告

----2018117日在建德市十六屆人民代表大會第二次會議上

 

市長   

 

各位代表:

現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年主要工作回顧

2017年是建德打造“全省大花園建設排頭兵、杭州新的經濟增長極、杭州西部門戶城市”的聚力發力之年,也是提振精神、奮勇拼搏的一年。一年來,在上級黨委、政府和市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督和支持下,市政府牢牢把握市委確定的“開放融入、跨越趕超”工作基調,以嚴實的作風,抓改革、促發展、惠民生、保穩定,全市發展保持奮進態勢,持續向好的發展勢頭不斷鞏固。

經濟總量持續提升。預計全市實現生產總值385億元,增長8%,其中第三產業增加值164億元,增長12%,規上工業增加值95億元,增長6%,農業增加值34億元,增長2.5%。社會消費品零售總額127.4億元,增長10.5%。地方財政收入24.4億元,增長7.7%。全社會固定資產投資218.2億元,增長12.9%。金融機構各項存款余額404.9億元,各項貸款余額313.2億元。

重點改革實現突破“最多跑一次”改革實現率居全省第6位、杭州市第1位。打造行政審批服務中心五星級服務標準,“千人來沖‘刺’”活動群眾點贊率達98.1%,重大項目服務代辦社會評價滿意率達98%,政務環境滿意率居全省第25位、杭州市第5位。

城鄉面貌顯著變化。剿滅劣Ⅴ類水目標全面實現,成為全省首批上報縣市,交界斷面考核全年均為優秀,空氣優良率居杭州市第1位。首批小城鎮環境綜合整治工作高標準完成。創建為省第二批“基本無違建市”,杭州市“無違建鄉鎮”達到6個。

社會民生不斷改善。預計城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別為44853元和23757元,同比分別增長8%8.5%;低收入農戶人均收入11918元,五年倍增計劃目標圓滿完成。全年民生支出34億元,占一般公共預算支出的75%。教育、文化、醫療衛生等基礎設施加快建設,基本公共服務能力持續提升。

過去一年,我們主要做了以下工作:

(一)抓項目、擴投資,增強市域發展動能。重點項目有力推進。舉辦三批重大項目集中開工儀式,103個重點項目全部開工,60個重大產業項目開工率達90%320國道和楊梅公路精品示范道路、浙西數據中心等項目完成建設,新安化工白南山基地搬遷、農夫山泉四期等重大產業項目竣工投產,杭黃高鐵、金建鐵路、臨金高速、十里埠綜合作業區、23省道改建等項目加快推進。實施城鄉統籌區市協作項目23個,完成投資2.3億元;承接產業轉移項目19個,到位轉移資金6億元。招商引資成效顯著。對接都市經濟圈,舉辦上海產業推介會及土地招商、通航產業等8場大型招商推介會,引進項目334個,實到內資93.2億元、外資1.5億美元。重點平臺加快建設。開發區(航空小鎮)被列為全國第二批特色小鎮,獲評省級軍民融合示范區,小鎮客廳、通航總部大樓建成使用,恒大溫泉小鎮及虹灣航空配件、東進飛行服務站等通航制造和通航服務項目落地,舉辦通航產業國際論壇,4A級景區啟動創建,小鎮整體形象初顯。高鐵新區(高新園)與北控集團進行全面戰略合作,新區建設全面拉開,新安江綜保工程、高鐵場站站前廣場及連接線項目有序推進,東方雨虹總部基地、軍民融合高端裝備制造產業化項目落地,超細粉末國家工程中心浙江分中心、杭師大新安硅谷國家級技術研發中心成功入駐。

(二)抓改革、求創新,優化政務營商環境。堅定不移地把深化改革、創新驅動、低效產能整治作為加快經濟轉型的主推手。“最多跑一次”改革全面推進。725項依申請辦理事項有711項實現“最多跑一次”,實現率達98.1%;率先開展投資項目承諾制改革試點,推行項目立項網上備案制,為460家企業提供“零上門”辦事服務。建立局長坐班制,當場解決審批難題514個。供給側結構性改革深入推進。淘汰落后產能項目22個,整治“四無”和低小散企業(作坊)635家,完成“零地技改”16億元、低效用地再開發2410畝。落實用氣、用水優惠政策,降低企業制度性交易、生產要素等成本,全年減輕企業負擔4.8億元。空間規劃“多規合一”試點工作穩步推進。落實省“坡地村鎮”建設用地試點工作,年度新增試點項目7個,墾造耕地3927畝,完成征地10664畝、搬遷4374戶,大幅拓展用地空間。農村綜合配套改革不斷深入。規范農村集體資產和村級工程項目管理,農村綜合產權交易平臺上線運行,推行農村土地流轉抵押貸款。列入省扶持村集體發展試點市,對68個村的集體經濟發展項目進行扶持,化解村級債務5308萬元。科技創新成效明顯。規上工業研發經費投入6.7億元,增長10.3%;新增杭州市級以上高新技術企業20家、省科技型中小企業63家。“小升規”52家、“個轉企”227家。逸龍文創園認定為省級科技孵化器,新增入孵企業15家。發布浙江制造標準4個,新增國家和行業標準8個。引進海內外高層次人才55人,其中柔性引進國家“千人計劃”青年項目1人。

(三)抓轉型、提質量,推進產業結構調整。制造業改造提升全面推進。化工、水泥、碳酸鈣等產業整治提升成效明顯。預計高新技術產業產值和投資分別增長13.1%32.2%,信息經濟增加值增長14%,獲省級“兩化融合”示范區稱號。浙西跨境電商園上線企業87家,實現跨境電商出口1.1億美元,占全市電商出口額的62.9%。全域旅游加快發展。開展省級全域旅游示范市創建,“旅游+”產品體系加快建設,江南秘境國際旅游度假區江南漁村項目順利推進,開元芳草地酒店建成營業,駝峰跳傘、低空旅游等通航休閑旅游項目及新安江水上旅游線路投入運營,以建德果蔬樂園為引領的四季采摘休閑游主題活動廣受市場好評;民宿業快速規范發展,共有民宿114家。旅游宣傳營銷和市場推廣持續發力,接待游客量和旅游收入同比分別增長14.8%20.3%。現代農業轉型發展。草莓小鎮、稻香小鎮列為杭州市級特色小鎮培育名單,新安江田園綜合體列入省級試點,建成8萬畝糧食生產功能區;糧食高產攻關畝產突破千公斤,水稻綠色高產創建示范方單產創杭州市紀錄;“建德草莓”“建德苞茶”區域公共品牌啟動打造,制定“建德草莓”系列標準。

(四)抓整治、筑美麗,提升城鄉環境面貌。新城開發加快推進。橋東城市客廳、洋安新城城市綜合體項目和配套設施建設全面推進,“兩館兩中心”開工建設。老城區環境持續改善。麻嶺巷、塘塢、鐵路貨場等區塊棚改項目完成征遷;交通治堵深入推進,新增地下空間16萬平方米,新增停車位3300個。小城鎮整治首戰告捷。首批整治的5個鄉鎮85個項目全部完工。乾潭小城鎮整治工作省級考核驗收成績名列前茅,街長制、路長制做法在全省推廣,全省“車亂開”治理現場會在建德召開。“美麗鄉村”不斷升級。第一批3個示范村、15個特色村和49個達標村建設啟動實施,蓮花鎮戴家村和大慈巖鎮新葉村“杭派民居”項目加快建設,大同“稻香田園”、大洋“紅色印象”等精品示范線和乾潭胥江村風情小鎮形象初顯。城鄉環境持續改善。完成拆違41.4萬平方米、“三改”62.7萬平方米。“美麗河道”建設深入推進,河長制不斷深化,溝渠(池塘)長制全面推行。空氣環境質量不斷提升,空氣優良天數累計353天,優良率96.7%。生活垃圾分類試點工作全面推進,5個整鎮推進試點鄉鎮、20個試點村生活垃圾實行分類收集處理。

(五)抓品質、促均衡,加快社會事業進步。教育事業持續發展。深入推進城鄉優質教育資源均衡化配置,新安江職業學校遷建、梅城初中遷建、洋安小學、葉家小學、洋安幼兒園、葉家幼兒園項目加快建設。開展以“市管校聘、適崗競聘”為核心的教育綜合改革試點,教育教學活力和質量持續提升。衛生事業加快發展。衛生基礎設施不斷改善,市中西醫結合醫院遷建工程投入使用,大同醫院遷建工程完成建設,浙西國際心臟中心項目主體結頂,杭州市第七人民醫院浙西院區項目啟動實施。全面實施醫藥衛生體制綜合改革,完成公立醫院藥品“兩票制”改革,“雙下沉、兩提升”工作深入推進,分級診療制度全面推行,家庭醫生簽約常住人口覆蓋率34.4%、重點人群覆蓋率67.4%。廣泛開展愛國衛生運動,創建1個國家衛生鎮、2個省級衛生鎮。文體事業創新發展。嚴州古城新一輪保護規劃啟動編制,14個中國傳統村落保護利用工作持續推進,新葉古村消防安保工程有序實施。大力推進傳統文化創新發展,紅色婺劇《大洋埠》作為杭州市唯一代表劇目參加省迎接黨的十九大優秀作品展演,戲曲周、婺(戲)劇進校園、送戲下鄉等活動廣泛開展。農村文化節、納涼大舞臺等群眾文化活動豐富多彩。農村文化禮堂達到128家。成功舉辦夏日冬泳挑戰賽、全省自行車總決賽;深入開展全民健身運動,體育設施更加完善,人均體育場地面積達到1.9平方米,榮獲全國群眾體育工作先進市稱號,省級體育強市通過驗收。其他事業穩步發展。強化計劃生育服務與管理,人口自然增長率4.89‰。推進“七五”普法,全民法律素養進一步提高。積極支持工會、共青團、婦聯、科協、工商聯、文聯、殘聯等群團組織開展工作,移民、氣象、防震防災、檔案、統計、物價、民族宗教、外事外宣、史志、科普、僑務、郵政通信,以及國防教育、民兵預備役和人防等工作得到加強,紅十字、關心下一代、慈善、老齡等事業健康發展。

(六)抓保障、托底線,提高民生改善水平。社保體系不斷完善。城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準持續提高,基本醫療保險參保率達99%。社會福利中心工程啟動實施,養老服務機構醫養融合實現全覆蓋,老年人助餐服務有效覆蓋。舉辦第七屆老年人運動會。實施棚改項目14個,惠及3500余戶,4335戶農村D級危房完成整治。就業環境不斷優化。城鎮新增就業人數6476人,引導和幫助2793名失業人員實現再就業,城鎮登記失業率2.47%。社會環境安全穩定。基層社會治理“四個平臺”和“全科網格”建成運行,“平安建德”建設持續深化,圓滿完成黨的十九大等重大活動維穩安保工作。完善矛盾糾紛大調解機制,狠抓信訪積案化解。推行安全生產“15日工作法”升級版,強化消防、校園、道路交通、建筑工地、地質災害等重點領域安全監管,安全生產形勢持續好轉。食品藥品安全形勢穩定向好,創建為全省農產品質量安全放心示范市。精神文明建設全面加強,“建功立德”大討論活動深入開展,“德文化”地域品牌建設全面實施。

(七)抓作風、強落實,加強政府自身建設。政府系統黨的建設全面推進,認真學習貫徹黨的十九大精神,認真落實市委的決策部署、市人大及其常委會的工作決定和市政協的協商建議,認真辦理“兩代表一委員”提議案。大力發揚務實、規范、高效的干事創業精神,倡導立說立行、速決速行、雷厲風行的作風,動員全市干部推進征地拆遷、“包保助拆”、自然災害應急救援等急難險重的工作,重點項目征遷安置“雙清”工作有力推進,民生實事全面完成。政府法治建設不斷深化,清理行政規范性文件232件,確認行政執法主體74家并向社會公布。不斷加強公共資金、國有資產和國有資源的監管,嚴格控制公務支出,“三公”經費下降14.7%。加強政府系統黨風廉政建設,全面履行“一崗雙責”,扎實推進新一輪懲防體系建設;認真落實中央“八項規定”精神,反對和克服“四風”問題的長效機制不斷健全。

各位代表,過去一年成績的取得,是上級黨委、政府正確領導的結果,是市委準確把握新發展要求,帶領全市上下齊心協力、攻堅克難的結果,是市人大、市政協大力支持的結果。在此,我代表市人民政府,向奮斗在各條戰線的廣大干部群眾和外來建設者,向給予政府工作不懈支持的人大代表、政協委員、離退休干部,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士,向各駐建單位和部隊官兵,向所有關心支持建德發展的社會各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們必須清醒認識到當前全市經濟社會發展中存在的困難和問題:傳統產業低小散和“四無”問題較為突出、改造提升任重道遠,美麗經濟等新經濟業態發展尚在起步階段,對整體發展的推動還比較弱;美麗建設和環境提升的品質不高、推進不平衡,還未做到做優特色、形成品牌,覆蓋城鄉、全域推進;基礎性民生問題和發展性民生問題交織、疊加,飲用水、棚戶區改造、交通出行、養老服務等民生保障和公共服務與群眾期盼還有不小差距;少數部門單位和鄉鎮(街道)抓長久性工作的自覺性和持久性還不足,拆違治水等構建市域發展新優勢的基礎性工作力度有所下降,等等。對此,我們一定會直面挑戰,敢于擔當,采取切實有效的措施,認真加以解決。

二、2018年主要工作任務

今年是全面系統地深入學習實踐和貫徹黨的十九大精神的開局之年,也是總結弘揚改革開放40周年經驗進行新實踐,干好“十三五”、實現新崛起的關鍵之年。我們務必要緊緊把握新時代下明確的新路徑,務必要牢牢鞏固新賽場上奪取的新業績,務必要時時保持新征程中發揚的新風貌,主動擁抱高鐵時代,積極融入“擁江發展”和杭州大都市圈,全面貫徹鄉村振興戰略,全力打好“三大攻堅戰”,高水平建設“大花園”“大通道”,克難攻堅,建功立德,努力推進全市經濟社會實現更高質量的發展。

根據市委全會決策部署,今年政府工作的指導思想是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入學習和全面貫徹落實黨的十九大精神,搶抓“高鐵時代”到來的歷史性機遇,全面融入全省“兩個高水平”和杭州世界名城建設,牢牢把握穩中求進工作總基調,緊扣社會主要矛盾變化,以高質量發展為根本要求,深入開展“五個主題年”活動,全力打造全省鄉村振興示范區、杭州新的經濟增長極和杭州西部門戶城市,加快實現新崛起,為高水平全面建成小康社會并邁向社會主義現代化打下堅實基礎。

根據上述指導思想,建議今年全市經濟社會發展的主要預期目標為:生產總值增長7.5%,力爭8%;第三產業增加值增長11%,力爭12%;農業增加值增長2.5%,力爭3%;地方財政收入增長7.5%,力爭8%;社會消費品零售總額增長10%,力爭11%;自營出口增長3%,力爭5%。固定資產投資、城鄉居民收入與經濟增長基本同步。

根據上述目標和要求,今年重點抓好以下六個方面的工作:

(一)擁抱高鐵時代,著力鑄造經濟升級新優勢

進入高鐵時代、打造“公鐵水航”體系完備的區域綜合交通樞紐,為建德打開了提升區域協作發展能力、大力發展全域旅游等高鐵經濟的新空間,我們必須以高鐵速度和高鐵品質,加快平臺、產業、環境和招商引資升級,建立高質量發展的現代化經濟體系,構建起支撐建德新崛起的增長面。

加快提升產業平臺。把高鐵新區(高新園)和開發區(航空小鎮)作為發展高鐵經濟、加快“擁江發展”的示范區和排頭兵,以特色小鎮理念整合提升各類產業平臺,加快形成以新安江—富春江為中軸、依托高鐵等公共交通為導向的市域高鐵經濟和“擁江發展”格局。高鐵新區(高新園)按照“一核三區”產業布局,全面深化與北控集團的產城開發整體合作,推進新安江綜保工程,完成高鐵客廳基礎設施工程和新區路網框架體系建設;圍繞創建省級高新技術產業園,加快杭州等都市區產業轉移項目落地,新增工業投資20億元。開發區(航空小鎮)按照打造通航產業浙江樣板、國家級通航產業綜合示范區的定位,全力爭取通航國家重點實驗室和省機場集團通航產業總部落戶;啟動航空小鎮二期和通用機場擴建工程,實施航空飛行營地項目,完成浙傳媒航空學院和電子科大軍民融合示范園建設;以土地房屋征遷、路網配套為重點,拉開通航產業平臺框架和發展空間。其他工業平臺按照“一園一業”的方向,以完善功能配套、優化園區環境、集聚創新要素、提高畝均績效為重點,全面提升園區品位和產業層次,新建10萬平方米以上標準廠房、2個以上小微企業創業園。根據“擁江發展”和高鐵經濟布局,深化草莓小鎮、稻香小鎮、建德果蔬樂園建設,啟動新安江田園綜合體建設,著力發展農業特色主導產業帶和重點生產區域。

大力發展全域旅游。把全域旅游作為擁抱高鐵時代、加快“擁江發展”、打造綠色高效現代產業帶的重要內容,推進全域旅游與現代農業和現代服務業的融合,加快發展“美麗經濟”。全面推進省級全域旅游示范市創建,充分發揮“旅游+”的作用,不斷豐富旅游產品體系,提升旅游服務和保障能力。完成新安江景區和航空小鎮4A級景區創建,完成富春江國家森林公園提升工程,推進江南秘境國際旅游度假區建設和嚴州古城保護與利用,完善旅游設施配套,積極打造新安江—富春江景觀帶和全域旅游產業帶。實施旅游項目提升工程,組織萬人主題旅游活動,江南漁村一期項目、雷迪森酒店建成并投入運營,推進恒大溫泉、開元溪西畈項目建設,不斷豐富旅游產品。新建民宿80家,打響“宿建德江”民宿品牌。結合特色小鎮、田園綜合體、“美麗鄉村”精品線路建設,推進三都、楊村橋、下涯、壽昌、大慈巖等鎮鄉村旅游發展,創建梅城、乾潭省級旅游風情鎮,打造環三江口、沿新安江、簇擁航空小鎮的鄉村旅游集聚精品帶。依托高鐵網絡,推進區域旅游合作,整合城市形象宣傳和旅游宣傳營銷資源,以高鐵旅游為主題加大旅游營銷和市場拓展力度,辦好新安江旅游節,打響“17度新安江”旅游品牌。積極推進全域旅游與相關產業的融合發展,大力發展會展、時尚、文化體驗以及健康醫藥、養生養老、運動健身等大健康產業。

深入改造特色產業。根據市域發展在都市經濟圈中的分工和定位,全面審視產業基礎和技術創新能力,加大工業投資,大力推進制造業、商貿流通等傳統產業提升。加快發展軍民融合產業等先進制造業,推進東方雨虹生產研發基地、南方綠色建材產業園、中策橡膠改建項目建設,人福福斯特藥業一期、德愛威特種涂料項目建成投產。積極培育航空裝備制造產業,引進輕型運動飛機總裝、航空配件、航空精密儀器制造等項目5個以上。大力推進食品飲料業發展壯大,啟動農夫山泉五期項目建設。實施傳統制造業改造提升行動計劃,按照倒逼與激勵并重、龍頭企業與產業集群并重的要求,推進傳統制造業提升。加快化工企業搬遷入園,完成五星澳賽諾搬遷項目,啟動新化化工新華基地搬遷提升項目。完成水泥、竹木制品產業專項整治,推進家紡、五金工具、低壓電器等產業小微企業入園集聚發展。大力發展跨境電商、服務貿易,實施中小微外貿企業培育計劃,拓展外向型經濟發展空間。大力發展商貿服務業,實施城市商貿綜合體建設、限上商貿企業培育、星級酒店提升等工程,新增限上企業25家。加快農村電商發展,建設農合聯電商平臺和浙西農產品電商產業園,積極培育農村電商優質企業和農產品電商標桿企業。加快農業主導產業提升,大力發展農業特色產業,推進有機、綠色、無公害農產品基地建設,新建40個美麗田園體驗區和美麗農牧場,建設浙江省草莓優新品種繁育和示范中心。制定實施農業品牌建設三年行動計劃,打響“建德苞茶”“建德草莓”等區域公共品牌。

全力推進招商引資。堅持“一號工程一號抓”,聚焦產業、平臺和鄉村振興戰略,切實推進精準招商。突出產業主平臺和優勢資源,突出先進制造業、全域旅游、健康養生等重點領域,緊盯都市經濟圈產業轉移項目,辦好北上廣產業招商推介會、首屆建德人大會等活動,主動對接央企國資、優質外資和實力民資,切實抓好大好高項目招商。深化地塊招商、駐點招商、敲門招商和產業鏈招商,推進以企引企、以民引外、以外引外,鼓勵創新型中小企業引進戰略投資改造現有產業。建立招商引資數據中心和大信息分析平臺,進一步健全招商工作機制,大力實施縣市長項目工程,落實市、鄉鎮(街道)和部門兩級的招商引資工作責任,深化招商引資例會和定期督查督辦機制,強化招商引資考核,謀劃、招引20億元以上項目5個、510億元項目16個。堅持引資和引智相結合,緊盯世界500強、行業龍頭和知名企業,圍繞高科技、效益型和環保型項目,引進先進技術和管理經驗。

(二)融入擁江發展,著力構造市域發展新格局

貫徹落實“擁江發展”戰略,是實踐“兩山”發展理論、推進“大花園”“大通道”建設、融入“大都市區”的重要平臺和主引擎,對于推進建德實現開放融入、跨越趕超具有極其重要的戰略意義。我們必須加快優化市域空間格局、深化城鄉環境治理、高水平打造生態宜居城市,構筑起支撐建德新崛起的發展新格局。

堅持規劃引領、提升品位。優化規劃提升品位。堅持多規融合,強化城市形態的整體規劃,優化“擁江發展”和“美麗建德”建設的空間形態,積極打造“大花園”建設示范區和“擁江發展”先行區。加強“三江兩岸”、高鐵新區(高新園)、高鐵場站及周邊的規劃研究,完成嚴州古城保護開發利用規劃編制,高水平編制“三江兩岸”城鎮帶、產業帶、景觀帶和文化帶項目規劃。完善城市規劃控制區單元詳規,加強主城區、小城鎮重要節點和景觀帶的城市設計。推廣駐鎮規劃師做法,加強“美麗建德”行動計劃各專項規劃設計,強化高質量推進“八美聯動”的規劃引領。加強鄉村規劃設計管理和農村住宅標準體系建設,提升鄉村規劃建設管理水平。加強治理提升品位。進一步加強違法建設、違法用地的源頭防控,全面推進農村危舊房治理、農房確權確違登記和非法“一戶多宅”整治,鞏固提升“三改一拆”“四邊三化”成果,全力創建“無違建市”。實施新一輪“交通治堵”三年行動計劃,繼續做好交通運輸“兩治一整”,深化“美麗公路”建設。啟動全國文明城市創建。深入推進城市美化、潔化和管理精細化,重點實施戶外廣告和占道經營整治、禮讓斑馬線、江邊禁洗勸導等工作,抓好廁所革命、垃圾革命和解決停車難、行車亂等“關鍵小事”,推進生活垃圾分類處置,建設城鄉垃圾治理一體化系統,提升城市品位和生活品質。深化“貼心城管”“智慧城管”服務,不斷完善“數字城管”工作機制,及時發現和解決城鄉管理中的各類問題。

堅持項目帶動、加快建設。深化主城區有機更新。繼續推進新城和城市綜合體開發,加快“兩館兩中心”建設,建成橋東和洋溪段江濱公園、羅桐埠至紫金灘段城市綠道。大力開展棚戶區改造,推進新安江府北路、梅城建業有機區塊2個舊住宅區以及新安江宮里路、洋溪老街、梅城東湖區塊、乾潭大畈村等7個城中村棚戶區改造項目,實施文化廣場區塊等老舊街區改造工程,加強老舊小區物業管理,提升人居環境。深化小城鎮綜合整治。全面實施第二批6個鄉鎮小城鎮環境綜合整治項目。推進梅城、壽昌老城改造提升和新城建設,深入實施乾潭小城市和梅城、壽昌、大同中心鎮培育工程,積極支持各鄉鎮(街道)立足自身特色,打造集產業、生態、文化、宜居于一體的精致小鎮。完善市域重大基礎設施。繼續推進烏龍山抽水蓄能電站、杭黃高鐵、金建鐵路、建衢鐵路、臨金高速、十里埠綜合作業區、23省道改建等項目,完成杭黃高鐵站前廣場及連接線、烏龍山上山道路一期工程建設,做好320國道過境線改建和梅梓線改建項目前期工作。推進城鄉電網及小城鎮電力改造,完成110千伏卜家蓬變工程。開工建設獨流入海新安江、蘭江治理二期工程,加快蘭江堤防大洋和麻車段工程建設,繼續推進壽昌江中小流域綜合治理,實施“中央小型農田水利項目縣”工程,整治農村河道、山塘水庫及渠系,提升水利設施的保障能力。

堅持生態優先、加強保護。始終把生態建設和保護作為發展高鐵經濟、加快“擁江發展”的基礎性工作,加強生態紅線控制、環境治理、生態修復和公共景觀打造,構建市域生態景觀系統。推進主體功能區和環境功能區規劃落地,加強新安江、富春江、蘭江干流和主要支流河道保護,加強沿線山體、河岸、濕地等生態修復,打造自然與文化交融的“三江兩岸”特色生態廊道;以風景名勝區、森林公園、飲用水源保護區等為重點,保育關鍵生態節點,保留永久生態空間。推進國家森林城市創建,進一步提升珍貴彩色健康森林質量,打造森林景觀。全面落實生態文明建設目標責任制,打好污染防治攻堅戰。持續堅定地推進“五水共治”,深化河長制、溝渠(池塘)長制做法,加強農村生活污水處理設施運維管理,確保全域水質長期穩定在Ⅲ類以上,優質水體比例不斷提升。開展第二次全國污染源普查,深化“五氣共治”“五廢共治”和土壤污染防治,進一步開展“散、亂、污”企業治理,推進飛灰處置項目,完成全市揮發性有機物總量分配核準,提高企業環境管理水平。更加嚴格地開展環境保護“零點行動”,切實解決好突出的環境問題。繼續開展排污權交易和刷卡排污工作,加快污水“零直排區”建設,持續推進污染物減排,確保市域環境質量在高水平的基礎上實現再提升。加強國家氣候標志評定工作,創建中國氣候宜居城市。

堅持城鄉統籌、融合發展。圍繞打造全省鄉村振興示范區的目標,實施鄉村振興三年行動計劃,加快形成以新安江—富春江為主軸、以城帶鄉的城鄉一體共富共美新格局。按照全域村莊景區化的要求,堅持村莊整治和田園整治相結合,全面推進“美麗鄉村”建設三年行動計劃,完成3個示范村、15個特色村和49個達標村建設工程,整治提升村莊路網、桿線、圍墻、建筑外立面,治理池塘水系,美化農家庭院,修復村莊生態,打造田園景觀,創建全省“美麗鄉村”示范市;以“三江兩岸”為重點,加快沿江沿河沿路沿線精品村建設,創建50個以上A級景區村。深化農村綜合配套改革,全面完成土地確權登記頒證工作,統籌推進農業經營體制、農村集體產權制度、農村土地制度“三位一體”農合聯改革;探索“三權分置”具體實現形式,完善土地經營管理制度,鼓勵通過經營權流轉、股份合作、代耕代種等方式,進一步放活土地經營權;推進土地流轉與農業生產經營主體培育相結合,積極鼓勵農村土地成片流轉、規模化經營,推動農業適度規模經營發展。規范農村集體資產、村級工程項目管理,加強村級財務審計監督。深化區市協作、聯鄉結村、“組團包干”等工作,加大鄉村發展“輸血”力度,化解村級債務。實施發展壯大村級集體經濟消除相對薄弱村三年行動計劃,全面消除年收入20萬元以下村,年經營性收入5萬元以上的村達到80%

(三)加強改革創新,著力締造產業轉型新動力

堅持把深化改革、加強創新作為加快破解落實新發展理念瓶頸、集聚建德新崛起動能的根本方法,以“最多跑一次”改革為龍頭撬動重點領域和關鍵環節的改革攻堅,營造審批最少、效率最高、環境最優、獲得感最強的服務環境,通過強化科技創新,再創產業新優勢。

深化“最多跑一次”改革。以“一次不用跑、有事我來跑、有事網上跑”理念,深化“最多跑一次”改革,確保覆蓋100%的企業事項和民生事項。深入推進行政審批服務“兩集中、兩到位”,在投資項目審批、商事登記、不動產交易登記領域持續深化“一窗受理、集成服務”改革。在打破信息孤島、推進審批系統互聯互通方面持續加力,全面優化審批流程,加強數據共享平臺運用,通過網上申請審核、信息數據共享、證照快遞送達,全面推進辦事事項“網上跑”,擴大“零跑次”事項范圍。深入推進企業投資項目承諾制改革,推行網上辦理、測驗上門、承諾報批、代辦服務,加強政策咨詢、技術指導和事中事后監管服務,實現企業投資項目“有事我來跑”。加快推進“多測合一”,培育具備規劃、地籍、房屋測繪等綜合資質的中介機構,實現規劃、土地、房產等測繪成果共享互認。充分發揮網上“中介超市”平臺功能,建立健全市場有序競爭、企業自主選擇、中介規范服務、政府高效監管的行政審批中介服務體系。按照打造“15分鐘便民服務圈”目標,加快便民服務向鄉鎮(街道)和村(社區)辦事服務中心下沉,實現群眾辦事“就近跑”。

抓好各項綜合配套改革。繼續以淘汰落后產能、生產要素差別化配置、提高畝均產出為重點,推進供給側結構性改革,深化傳統制造業、農業產業結構調整和低小散企業整治。整治淘汰不達標和低小散企業100家,盤活閑置廠房5萬平方米,處置批而未供、供而未用土地3500畝,城鎮低效用地再開發1500畝。進一步優化投資結構,擴大有效投資,確保重大基礎設施投資、高新技術產業投資、環境保護投資和民間投資分別增長10%以上。大力推進土地整理拓展用地空間,完成土地整治5000畝,供地總量達到3200畝。全面貫徹金融改革各項措施,強化金融創新,著力調整優化融資結構和信貸結構,進一步擴大直接融資,強化對實體經濟的金融保障。加強金融監管,確保金融安全穩健運行。深化國家和省級信用體系試驗區建設,創建省級信用市。規范國有公司融資行為,加快融資平臺轉型發展,提升國有企業可持續經營能力;加強政府債務管理,建立健全政府性債務管理風險預警和應急處置機制,打好防范化解重大風險攻堅戰。加快建立現代財政制度,健全地方稅體系,完善財政資金管理制度,建立全面規范、標準科學、約束有力的預算制度,強化預算執行剛性。加大財政性資金統籌整合力度,加強對重點項目、重大民生工程的資金保障,全面實施績效管理。深化政銀企多方合作模式,通過產業基金、PPP等模式向社會資本開放基礎設施和公共服務項目,形成多元化、可持續的項目資金投入機制。完善國有資產管理體制,促進國有資產保值增值,推動國有資本做強做大。

支持企業深化創新創業。以開發區(航空小鎮)、高鐵新區(高新園)和特色小鎮為載體,加大產業創新綜合體規劃建設力度,積極搭建創新平臺。建設航空學院、航空產業創業園及孵化中心,加快杭州高新技術產業園孵化中心建設,積極支持超細粉末國家工程中心浙江分中心和杭師大新安硅谷國家級技術研發中心做強做大。辦好科技大市場,建設科技成果展廳,利用浙江工業大學成果轉移中心等優勢資源,鼓勵企業自建或與科研院所共建研發機構,新增10家杭州市級企業研發中心(技術中心)。加強科技孵化器、眾創空間的管理和服務,新增入孵企業10家以上。貫徹落實大數據戰略和“互聯網+”行動,加快建設省級兩化深度融合示范區,推廣“物聯網”“廠聯網”應用,鼓勵“企業上云”,全市信息經濟增加值增長12%以上。推進“三強一制造”建設,新增國家和行業標準3個。加強企業培育,實施新一輪小微企業三年成長計劃,新增億元企業5家;大力開展“鳳凰行動”,加快龍頭企業上市步伐,培育行業單打冠軍。發揮科技特派員作用,加強科技型中小企業服務,新增10家杭州市級以上高新技術企業、40家省科技型中小企業。加強知識產權工作,全年申請專利1000件。推進招才引智,實施建德籍高層次人才智力回歸工程,加強與名院、名校、名企的良性互動,引進海內外高層次人才50名。認真做好第四次全國經濟普查。大力弘揚新時代企業家精神,加強企業家隊伍建設,加快構建“親”“清”新型政商關系。深入開展服務企業“進幫助”和“三大競賽”活動,及時協調解決企業生產經營中的困難和問題。

(四)堅持提升品質,著力打造社會事業新藍圖

堅持社會發展與經濟發展、城鄉建設同步推進、相互支撐,按照量力而行、盡力而為的要求,強基礎、提能力、塑品牌,不斷滿足群眾的教育、文化、醫衛等基本公共服務需求。

優先發展教育事業。全面推行以“市管校聘,適崗競聘”為核心的教育綜合改革,完善城鄉教師交流機制,進一步促進城鄉教育優質均衡發展。大力推進名校、名師、名校長、名班主任工程,建設高素質的教師隊伍,不斷提升教育綜合競爭力。完善城鄉教育基礎設施,加快橋南幼兒園、明珠幼兒園、下涯中心幼兒園建設,新安江職業學校遷建、梅城初中遷建、葉家小學、葉家幼兒園、洋安幼兒園項目投入使用。鼓勵社會力量興辦教育,提供層次類型多樣的教育服務供給。嚴抓校規校紀和師風師德,加強校園安全專業化建設,營造良好的教育教學氛圍。積極創建省級教育基本現代化市。

提高醫衛服務能力。全面實施“健康建德”建設,提升全民健康素養。深化醫藥衛生體制綜合改革,完成醫療服務價格調整,完善藥品采購“兩票制”改革和公立醫院人事薪酬制度改革,提高家庭醫生簽約服務能力。提升醫療衛生基礎設施,完成浙西國際心臟中心一期項目,開工建設杭州市第七人民醫院浙西院區項目,實施市一醫院擴建和市二醫院遷建項目。完善“雙下沉、兩提升”長效機制,深入推進市級醫院與省、杭州市級醫院以及鄉鎮衛生院與市級醫院的合作,加強鄉鎮衛生院和村衛生室建設,推進醫療信息化,建立全市醫療機構聯動的智慧化醫療服務體系,不斷提升城鄉醫療衛生服務能力。深入開展愛國衛生運動,鞏固提升“創衛”成果,推進國家和省級衛生鄉鎮創建。加強公共衛生服務,提高疾病防控和衛生應急能力。

繁榮文化體育事業。深化“德文化”地域品牌建設,高標準打造德文化校園、德文化示范村、美德驛站等基層示范點。提升發展傳統文化,積極鼓勵建德婺劇等傳統文化精品走出去。加強文化遺產保護和利用,傳承地方文脈,推進“建德人”遺址等地域文化傳承基地建設。健全公共文化服務體系,進一步提升鄉鎮綜合文化站服務功能,全面推進農村文化禮堂“全覆蓋、全星級”。深化送戲送電影、“文化走親”、納涼大舞臺等活動,豐富群眾文化生活。推進文化創意街區等文創平臺建設,推動文創產業跨界融合發展。廣泛開展全民健身運動,推進體育與生態建設和休閑旅游融合發展,大力發展航空、水上等特色運動項目,辦好夏日冬泳、山水毅行、生態騎行等品牌性體育活動。積極推進體育項目進校園,舉辦第二屆青少年校園足球聯賽。完成壽昌工人文化宮建設。同時,認真做好計劃生育、檔案、氣象、史志、紅十字等工作,積極支持工會、共青團、婦聯、科協、工商聯、社科聯等群團組織開展工作,加強國防教育、民兵預備役和人防工作,切實做好民族宗教、外事、僑務等工作。

(五)突出富民為民,著力創造民生改善新業績

牢固樹立“以造福人民為最大政績”的行政理念,注重經濟發展與民生改善良性互動、發展指標與幸福指數同步提升,惠民生、促和諧、創幸福。

促進居民增收。以激發重點人群創業活力為著力點,積極鼓勵創業帶動就業。準確把握城鄉消費熱點,大力發展信息服務、現代物流等新型服務業,文化、體育、健康、養老、教育培訓等幸福產業,以及休閑旅游、創意農業、鄉村手工藝等富民產業,積極培育農創客、鄉村旅游創客,著力拓展就業新空間。強化職業技能培訓,實施新型職業農民培育計劃,加強“建德草莓師傅”等特色人才培訓,建立健全就業創業政策幫扶體系,新增城鎮就業5000人。完善低收入農戶精準幫扶機制,打好低收入百姓增收攻堅戰。

完善社保體系。推進社會保障改革,完善基本醫療保險、失業保險、被征地農民養老保險等政策,深化醫保付費方式等改革,統籌抓好城鄉社保體系建設。加大社保擴面力度,推進城鄉居民全面持續參加社會保險,提升社保覆蓋率。加強社保基金管理和基金運行動態監控,繼續開展醫保基金專項聯合檢查行動,保障基金可持續運行。統籌城鄉社會救助體系,完善城鄉最低生活保障和臨時救助制度,積極做好低(殘)保、特困人員供養、低保邊緣家庭以及自然災害受災人員救助,落實適度普惠型兒童福利制度和留守兒童關愛保護機制,大力弘揚慈善救助,構建多層次廣覆蓋的救助體系。加快老齡事業發展,完善養老服務體系,進一步擴大老年人助餐服務覆蓋面,積極推進“幸福養老”。完成社會福利中心一期主體工程。完成農村住房改造1000戶。以解決偏遠鄉鎮和高山村飲水問題為重點,制定實施農村飲水規劃,完成新安江第二自來水廠(一期)建設,實施大同、李家等鄉鎮備用水源工程,提高城鄉供水保障能力。

強化社會治理。準確把握新時代社會治理新要求,加強社會治理制度建設,完善基層治理“四個平臺”和“全科網格”,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,完善在黨委領導下政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,形成共建共治共享的社會治理格局。深化社會治安防控體系建設,加強預防并依法化解各類矛盾糾紛和不穩定因素,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,確保“平安建德”建設再上新臺階。切實加強安全生產,健全安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制,深化“15日工作法”,突出抓好道路交通、地質災害、建筑工地、消防、礦山、危化品等重點領域安全生產工作。持續加強防災防震減災工作,提升突發公共事件應急處置能力。加強糧食安全和食品藥品安全工作,推進國家有機食品生產基地示范市和省級放心糧油示范市創建。廣泛開展社會主義核心價值觀教育,深化群眾性精神文明創建和思想道德建設,注重民風鄉風和家風教育,引導全社會自覺遵守公序良俗。

辦好民生實事。根據民生實事項目人大代表票決制工作的要求,前期市政府向全社會廣泛征集今年民生實事項目。經過遴選比較,形成12件候選項目建議方案,現提交大會審議。(1)城鄉公交惠民。70周歲以上老年人免費乘坐城市公交和農村客運,60-69周歲老年人享受半價優惠。(2)農村公路提升。完成農村公路大中修60公里、改造提升55公里。(3)“大鼻子”校車擴面。新增“大鼻子”學生專用接送車 15輛以上,增加受益學生800人以上,增加受益鄉鎮(街道)8個。(4)學校門禁系統建設。在63所學校完成校園訪客機、封閉式校園門禁管理系統建設。(5)養老服務擴面。實現鄉鎮級綜合性養老服務照料中心全覆蓋。新建25家農村老年食堂。(6)管道天然氣延伸。在主城區和中心鎮新增管道天然氣用戶1500戶。(7)鄉鎮衛生院服務能力提升。完成壽昌、乾潭、楊村橋鎮衛生院改建工程;所有鄉鎮衛生院每周都有市級醫院中高級以上職稱專家坐診;鄉鎮衛生院DR、彩超、血球儀配置率80%以上;分配15名臨床全科醫生到鄉鎮衛生院。(8)放心農貿市場提升。鞏固5家省級放心農貿市場,創建3家以上省級放心農貿市場,“四定一考”管理模式覆蓋70%以上的鄉鎮中心農貿市場。(9)餐桌安全治理。大型餐飲企業、學校和200張床位以上養老機構食堂“陽光廚房”覆蓋率達到80%;中型以上餐飲單位量化分級等級公示率達到100%;新增放心示范餐飲店14家。(10)便民辦事。在市行政審批服務中心建立24小時自助便民服務廳;14項便民服務事項在鄉鎮辦事中心辦理,56項便民服務事項實行村級代辦。(11)公共場所母嬰設施建設。在醫院、車站等公共場所新建15家獨立母嬰室,配齊規范的母嬰設備。(12)城鄉體育設施提升。新建體育健身工程4處,加強現有31處健身廣場(公園)設施管護;開展體育器材“送下鄉”活動。對市人大代表票選確定的10件民生實事項目,市政府將加強組織領導、強化統籌協同、認真分解落實、嚴格督查考評,并接受市人大代表監督檢查。其余2件項目也將納入政府年度任務抓好落實。

(六)秉持依法治理,著力塑造政府建設新形象

政府工作務求公平、公正、公開,要形成講正氣、樹清風的政府工作氛圍。政府工作重在求實、務實、落實,政府上下都要秉持“為了工作,在所不惜;除了工作,別無所求”的精氣神,自我加壓,扎實苦干,在干中體現創業,在干中體現創新,在干中體現為民。

以黨為帥,合力優政。堅決把全面從嚴治黨要求落實到從嚴治政的全過程。大力推進政府系統黨的建設,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,嚴守政治紀律和政治規矩,堅決落實中央關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定精神,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致。全面開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,增強政府上下貫徹落實黨的十九大精神、合力干事創業的能力。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,落實民主集中制等各項制度。堅決在市委的統一領導下開展工作,強謀劃,強執行,進一步提高行政質量、行政效率和政府公信力。

以法為綱,規范行政。嚴格執行市人大及其常委會各項決議決定,自覺接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督、市政協的民主監督,積極支持市人民法院、市人民檢察院依法行使職權,認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。堅持政府法律學習會制度,健全政府依法決策、科學決策、民主決策機制,以長期穩定、安全、可預期為目標,優化政策制度環境,提升市域根本競爭力。推進綜合執法體制改革,加強綜合執法隊伍規范化建設。深入開展“七五”普法,大力倡導尊法學法守法用法的良好社會風尚。

以實為要,高效施政。堅持實干至上、行動至上、立說立行,緊扣重大產業平臺、招商引資、“美麗建德”建設、傳統產業改造提升等中心工作,圍繞市委、市政府主要工作任務,以及提議案、社情民意等群眾的期盼關切,完善政府工作項目化管理機制,建立健全大督查工作體系,優化完善工作考評體系,抓好重大項目和重要工作的落實。發揚釘釘子精神,始終保持拆違治水等謀長遠、強基礎工作的持續熱度和力度,提升政府執行力。全面推進政務公開,探索建立政務誠信體系,自覺接受社會監督和評價。

以廉為本,從嚴治政。堅持把紀律和規矩挺在前面,認真落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,進一步完善干部自律、監督制約、違紀懲戒的黨風廉政建設機制,確保政府系統黨風政風持續好轉。繼續緊盯一個一個節點、狠抓一件一件小事,建立完善反對和克服“四風”新問題的長效機制。堅持勤儉節約辦事業,嚴格控制和壓縮“三公”經費支出,加強審計監督、財政監督,加大公共資金、國有資產、國有資源監管力度,堅決遏制鋪張浪費。加強政府工作人員管理,健全考核獎懲機制,嚴厲整肅“庸懶怠散劣”行為,全力營造風清氣正、干事創業的良好氛圍。

各位代表!緊扣新要求,奮進新時代,實現新崛起,是時代賦予我們的光榮使命。新的一年,政府上下必須始終保持鍥而不舍、迎難而上、急而不躁的作風,必須做到奮勇挑重擔、工作邁大步。

一是向前看、多想事。拋棄私心雜念,反對冷言冷語,始終把心思放在工作上,多想加快建德發展的事,多想怎樣完成工作的事,在破解難題上多謀舉措,在招商引資上多想辦法,在重點項目建設上多出實招。

二是靠前干、多做事。抓工作、謀發展,貴在實干,更要靠前干。要科學把握好敢于擔當與依法依規的關系,準確高效地把市委的決策轉化為政令,主動擔當、一抓到底,高效辦事、一氣呵成。

三是往前沖、多成事。牢記從政必須有為、無功就是過錯,咬定目標往前沖,鉚足干勁往前沖,弘揚正氣往前沖,在往前沖中干出建德發展的新面貌,干出干事創業的新氛圍,干出建德干部的新形象。

各位代表,建德新的發展目標宏大、藍圖清晰,讓我們在市委的堅強領導下,勠力同心,搶抓機遇,干好當下,以堅定的信念、飽滿的熱情、踏實的步履,為加快實現建德新崛起而努力奮斗!

加入收藏
埃瓦尔VS巴利亚多018 重庆时时计划免费 飞禽走兽怎么玩 时时彩后三直选复式技巧 投注江苏快三计划软件 七星彩6十1规律图最新 聚乐彩票下载手机版 欢乐生肖官方开奖 通比牛牛赢钱技巧 在线21点安卓版 足彩计算器胜平负 后三包胆出豹子是输吗 6码两期人工计划 奥地利秒速时时开奖 捕鱼达人老版本下载安装