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【精準扶貧】科學謀劃聚合力 精準幫扶增實效——縣委縣政府在全市扶貧開發會議上的發言

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科學謀劃聚合力 精準幫扶增實效

——在全市扶貧開發會議上的發言


中共XX縣縣委 XX縣人民政府

201*2月)


201*年,在省市委的堅強領導下,我縣緊緊圍繞“建成全面小康”中心任務,按照精準扶貧要求,瞄準黃墩湖和黃河故道重點片區,狠抓產業幫扶、項目幫扶、收益分配、就業創業等工作舉措,積極構建領導帶頭、全員參與、社會幫扶扶貧工作格局,全面完成了脫貧奔小康目標任務。201*年實施幫扶項目49個,總投資6437萬元;提供就業崗位1萬余個,發放扶貧小額貸款2.8億元;發放租賃收益291.2萬元,受益人口10.35萬人;30個扶貧互助資金試點村實現戶均增收2000余元,全縣建檔立卡低收入農戶6.6萬戶、21.78萬人全部實現脫貧,76個經濟薄弱村全部實現新“八有”,農民人均可支配收入達1.3萬元,同比增長10

201*年是“十三五”和實施脫貧致富奔小康工程的開局之年,我縣將按照市委市政府的部署和要求,堅持精準扶貧、精準脫貧的原則,以“六個精準”為指導,進一步創新幫扶方式,著力構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧工作格局,確保圓滿完成新一輪扶貧開發工作任務。

一、以重點區域幫扶為突破,彰顯幫扶示范性。聚焦重點區域,強力突破,切實鞏固提升幫扶成效。一是高質量推進黃河故道沿線幫扶。始終堅持以“百里黃河潤城、萬畝林果富農”為引領,以“完善基礎配套、豐富開發內涵、提升工程形象”為重點,繼續強化投入,加快完善道路、景觀提升、園區等基礎工程建設。結合村莊布局調整,統籌推進沿線高標準農田和集中居住區建設,力爭實現6000余戶集中居住、新增耕地10000畝,持續加快“美麗鄉村”建設步伐。加快推進休閑觀光旅游項目建設,促進產旅融合,提升綜合開發成效。二是高水平實施黃墩湖滯洪區連片幫扶。始終把黃墩湖滯洪區作為扶貧開發主戰場,進一步強化資源整合、創新扶貧舉措、集中力量攻堅,突出抓好民生改善等重點項目建設,統籌管理,厘清權屬、收益分配等內容,促進項目持續發揮作用。同時,以項目為引領,示范帶動帶動發展各類服務組織,形成項目集聚和幫扶成效的疊加效應。三是高標準開展縣域邊界區域整體幫扶。堅持高要求、高標準建設縣域邊界區域村,通過大力實施資產經營、資源開發、服務創收、產業帶動、土地經營等舉措,加快集中居住區、高標準農田建設,積極探索適宜縣域邊界村發展的新模式。

二、以創新機制幫扶為動力,強化幫扶實效性。我縣將按照扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”要求,解放思想、開拓創新,大力實施“2233”工作舉措。即,制定“兩張清單”。按照低收入人口年齡、致貧原因、自身技能、已享受政策等內容,積極制定低收入人口結構和政策獎補“兩張清單”,切實摸清底數、精準滴管、分類實施,提高幫扶實效。做強“兩個平臺”。通過扶貧基金會、銀行等組織,積極搭建小額貸款平臺,進一步疏通扶貧開發“金融血脈”,為農民、村集體創業發展做足資金保障。以村(社區)為單位,組建土地托管公司,為農戶提供統一測土配方、種子供應、田間管理、機收機播以及農業技術培訓、信息交流等,實現農民收入和糧食產量“雙增”、生產成本和資源消耗“雙節”、科技化水平和機械化程度“雙提”的良好局面。落實“三項機制”。實施掛鉤幫扶機制,積極構建縣領導包掛、局長任“第一書記”、機關后備干部駐村、鎮(園區)黨政主職包村的工作格局,為村級發展注入強大動力。深化企業幫扶機制,引導和鼓勵工商企業發揮自身優勢,通過合作開發、產業推動、商貿帶動、招商引資、公益捐助、幫扶濟困等形式,開展村企結對幫扶,激活農村發展內生動力。落實幫扶項目收益分配機制。堅持將幫扶項目產生收益的80以上全部量化分配到低收入農戶,讓幫扶紅利普惠低收入群體,不斷提高幫扶成效,營造良好的輿論氛圍。創新“三大模式”。堅持因地制宜、精準施策原則,大力實施農田托管+土地流轉+合作社、合作社+產業+農戶、農業經營公司+經營主體+農戶“三大增收模式”,促進農民、村集體持續穩定增收。

三、以定向發力幫扶為抓手,提升幫扶精準性。堅持問題導向,針對建檔立卡扶貧對象的不同致貧原因、不同幫扶需求,采取“點穴”“滴灌”等方式,因人因村開“藥方子”,拔“窮根子”,努力實現精準脫貧。一是突出產業支撐,注入脫貧動力。堅持以“三品一標”為支撐,以平臺建設為保障,強化電商培訓,健全配套體系,大力發展以“一村一品一店”為代表的“農業+互聯網”發展業態,為農民增收探尋新渠道。堅持以文化、生態、科教為主題,充分挖掘鎮村優勢資源,加快推進農業博覽園、農家樂、房灣生態濕地、度假區等項目建設,打造增收脫貧新增長點。堅持以農業主導產業為基礎,以特色產業為支撐,全力打造設施瓜菜、食用菌、優質果業、花生種植“四大產業帶”,為低收入農戶和村集體增收注入強大動力。二是突出教育培訓,激發脫貧潛力。探索實施“9+3”免費教育,切實解決在校貧困生因貧輟學、失學等問題。廣泛開展“授人以漁”職業技能教育,加強對低收入人口的就業幫扶,提高創業能力和就業技能,阻斷貧困代際傳遞鏈條。三是突出民生改善,凸顯脫貧張力。結合高標準農田和“美麗鄉村”建設,按照“尊重民意、彰顯特色”原則,高規格設計、高標準建設、規范化管理,打造特色街區,完善服務功能,著力改善農民居住環境,提高農民生活質量和幸福感。四是突出社會保障,提升脫貧效力。積極實施低收入人口醫療救助制度,最大程度降低已脫貧人口“因病返貧”率。對疾病、傷殘等喪失勞動能力、符合低保條件的低收入人口,全部納入社會保障體系,切實做到小康路上不落一人、不丟一隅,高質量完成扶貧開發目標任務!

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