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【精準扶貧】在全省扶貧開發與基礎黨建整鄉“雙推進” 現場推進會上的交流發言

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在全省扶貧開發與基礎黨建整鄉“雙推進”

現場推進會上的交流發言

 

中共寧蒗縣委常委、組織部部長 李云山

 

寧蒗彝族自治縣系國家級扶貧工作重點縣,下轄15個鄉()91個村(社區),總人口26.8萬人;共有基層黨組織690個,黨員10152名。自201*年寧蒗縣扶貧攻堅大會戰項目啟動以來,在維佳部長的關心下,在省市委組織部和扶貧辦的具體指導下,我們以寧蒗縣寧利鄉為突破口,以點帶面,構建“三個統籌保障、四類整合支撐、五項雙推共贏”工作機制,努力實現全縣扶貧攻堅大會戰與基層黨建“雙推進”。現將工作簡要匯報如下。

“三個統籌”,構建大扶貧工作格局一是規劃統籌引領。按照“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”的思路,做好規劃編制,并將其體現到項目設計的各個方面,植入實施方案的各個環節,實現扶貧目標與黨建目標有機統一、扶貧項目與黨建任務有機統一、項目推進與管理考核有機統一。二是城鄉統籌聯動。堅持城鄉一體、多級聯動,建立市、縣、鄉三級機關事業單位掛鉤幫扶鄉、村、組的扶貧責任體系,實行領導掛鄉包村、部門掛村包組、黨員干部掛組包戶的幫扶制度,做到貧困村組傘覆蓋、貧困群眾全結對、扶貧開發精準化。三是區域統籌互促。開展基層黨組區域結對互助,寧蒗縣與四川省木里縣建立邊界區域黨組織“攜手共建”關系,按照“黨建統籌、多方聯動、優勢互補、共同發展”的基本原則,通過組織共建、發展共謀、和諧共創、文化共融,充分發揮基層黨組織、黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用,構建團結、穩定、和諧的區域邊界關系;寧蒗縣“雙推進”重點鄉鎮寧利鄉分別與黨建品牌鄉——插甸鄉、云藥之鄉——魯甸鄉締結為“友好鄉鎮”,用黨建工作搭建平臺,實現黨建工作與產業發展、扶貧攻堅優勢互補、資源共享。

“四類整合”,增強扶貧攻堅動力一是整合組織資源。選優配強鄉、村、組三級黨組織書記,調整優化基層黨組織設置,在種植養殖協會、合作社上建立黨支部,努力使扶貧山區、貧困村組、產業項目實現組織全覆蓋,為精準扶貧提供強有力的組織保證。先后整合各級建設資金2600余萬元,新建和改造行政村、村民小組活動場所,統籌配套文體娛樂設施等便民利民設施,實現服務陣地向下延伸。整合省市專家、新農村建設指導員、常務書記、大學生村官隊伍,把力量向扶貧攻堅重點村傾斜,工作與扶貧攻堅緊密掛鉤,同本地村組干部形成優勢互補的“雙推進”工作格局。如:在寧蒗縣寧利鄉,市、縣委組織部共選派10余名干部到寧利鄉各村擔任常務書記,駐村開展工作;市委組織部楊國宗部長共10余次到寧利鄉檢查指導“雙推進”,并率市委組織部全體干部職工與當地群眾同吃同住同勞動。二是整合政策資源。全面整合組織、文化、衛生、金融、農業、科技等部門政策資源,提高扶貧開發效益。在扶貧攻堅重點村,深入開展“基層黨員帶領群眾創業致富貸款”“股份合作經濟”“支部+合作社+農戶”“四議兩公開”等工作,與扶貧項目、扶貧政策深度融合,共同發力,全面推進。201*年,我們發放“基層黨員帶領群眾創業致富貸款”資金539萬元,支持100余戶農村黨員群眾發展中藥材種植和養殖業;加大扶貧攻堅產業培植力度,全縣新建中藥材基地4.1萬畝,牲畜存欄87萬頭(),出欄33.89萬頭()三是整合項目資源。統籌整合基礎設施建設、人居環境改善、素質能力提高、特色產業發展、服務體系完善、生態保護建設、基層黨組織建設等七大廠程項目資金566億元,為扶貧攻堅大會戰提供了強有力支撐。四是整合社會資源。依托“雙推進”產業優惠扶持政策、扶貧攻堅項目等資源,發揮鄉、村、組黨組織引領和協凋等作用,調動當地和外地民間資本向貧困鄉村特色產業流動,匯集產業開發的強大動力。

“五項雙推”,實現深度融合一體化推進一是項目建沒與組織建設雙推共贏。建立《扶貧開發與基層黨建“雙推進”目標責任制》,充分發揮各級組織的政治優勢、組織優勢、人才優勢和宣傳優勢,打好扶貧攻堅大會戰。同時,把扶貧開發工作實績作為服務型黨組織建設的衡量標準,把黨員干部推向一線、工作推向實際,依托扶貧攻堅實戰平臺培養鍛煉檢驗黨員剛不,不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。二是群眾脫貧與集體增收雙贏。在實施扶貧攻堅大會戰和基層黨建“雙推進”工作以來,已解決2.36萬人用電、1.35萬人通路和3.1萬人飲水困難等問題。2014年,在“雙推進”工作的有力促進下,全縣完成生產總值30.73億元,增長6%;農村常住居民人均純收入4760元,增長14%;30%以上的行政村實現了村集體經濟零的突破。三是項目管理與民主監督雙推共贏。實行項目集體發包、資金統一管理,確保資金安全和效益;發揮項目建設點鄉村黨組織和黨員群眾民主監督作用,對項目實施進行全程監督,確保了項目建設有序推進。四是設施建設與管理使用雙推共贏。堅持建、管、用并重的原則,按照“誰受益、誰管理”的要求,項目建設完成后,明確各村黨組織、村委會為轄區公共基礎設施的管理責任單位,組織資產移交,做到建成一件,移交一件,管好一件,充分發揮基層黨組織作用,確保公共設施效益發揮和黨員群眾長期受益。五是基礎提升與優化服務效能雙推共贏。建立縣、鄉、村、組四級領導干部黨建責任區、四級黨建聯席會議制度和網格化服務體系,切實解決扶貧攻堅大會戰中的困難和問題,保障工作順利推進。依托扶貧開發項目配套整合,進一步建立完善縣、鄉、村、組四級為民服務中心(站點),并搭建縣、鄉、村、組為民綜合服務平臺,切實解決聯系和服務群眾“最后一公里”問題。

目前,全縣“雙推進”工作雖然取得了一定成績,受到廣大群眾的一致好評和歡迎,但也存在發展起點低、基礎條件差、項目推進不夠平衡扶貧與黨建工作還需不斷融合等情況。下一步,我們將按照此次會議的安排部署認真抓好貫徹落實。

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