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【對照檢查】政府黨組班子2018年度民主生活會對照檢查材料

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政府黨組班子對照檢查材料

 

(2019年1月)

 

過去一年,區政府黨組班子以黨的十九大精神為指導,以踐行習近平新時代中國特色社會主義思想為主線,深入學習領會習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和在我省考察時的重要指示精神,嚴格按照黨章和黨內有關規定,對照4個方面重點問題,聯系執行中央八項規定及其實施細則和省委九項規定、市委十項規定精神情況,結合貫徹落實市委九屆四次全會精神、深化機關作風整頓和解放思想推動高質量發展大討論等情況,深刻進行自我檢查、黨性分析,開展批評和自我批評,認真剖析根源,進一步明確整改措施和今后努力方向。

一、存在的主要問題

政府黨組班子采取談心談話、調研走訪、征求意見等多種方式,圍繞本年度民主生活會主題,聚焦4個方面突出問題,查擺存在的突出問題,具體情況如下:

(一)在思想政治方面。政府黨組班子深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個堅決維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。但對照中央和省委市委要求,仍存在差距和不足。理論學習還不夠全面,對學習黨的十九大精神存在實用主義傾向,與基層工作聯系密切的內容學得多、學得深,但從馬克思主義認識論和方法論的角度上,對習近平新時代中國特色社會主義思想的時代背景、歷史地位、哲學意蘊、理論貢獻認識不深,還沒有完全消化吸收。聯系實際還不夠緊密,雖然能夠奮力踐行習近平新時代中國特色社會主義思想,積極按照區委爭當轉型發展排頭兵、建設幸福新龍崗的發展目標,來確定政府工作的思路和打法,但是在具體實踐上體現新思想不夠深刻、應用新思想不夠到位,未能很好地做到“不離上級譜,唱活地方戲”,在一定程度上還存在著學用脫節的現象。落實意識形態工作責任制不到位,對意識形態工作研究謀劃不夠深入具體,工作措施不夠切實有力。2018年,在九屆市委常規巡察和九屆區委常規巡察中,先后對14家政府部門進行了巡察,發現有10家單位或部門不同程度存在思意識形態責任不到位問題,這再一次說明抓好意識形態工作任重道遠。

(二)在精神狀態方面。政府黨組班子積極應對龍崗轉型發展、推動全面振興全方位振興面臨的矛盾制約,敢于擔當責任,積極破解歷史遺留問題,以“釘釘子”精神抓落實,推動經濟社會各項事業發展取得新進展。但發展不平衡、不充分問題尚未完全破解,多元產業體系構建尚處于起步階段,天然氣產業集群效應還未顯現,多數企業核心競爭力還不強,產業結構不盡合理,發展質效有待提升。區級財政收入主要依靠上級轉移支付,自身稅源培植成效不明顯,加之行政管理服務、社會事業發展亟需大量財政投入,財政收支平衡壓力依然較大。改革創新的深度和力度仍需大幅提升。“一窗式”審批改革尚在摸索階段,綜合執法改革、機關事業單位改革還未全面鋪開,“油頭化尾”“油頭氣尾”產業鏈條培育仍需持續加碼。

(三)在工作作風方面。政府黨組班子身體力行、以身作則,堅決貫徹執行中央八項規定精神和省委九項規定,以深化機關作風整頓,優化營商環境為主抓手,對照形式主義、官僚主義十種新表現,對照“三個壞把式”“六個壞作風”,對照市委倡導踐行的“八個好作風”,著力解決作風頑疾,樹立全新政府形象,努力形成作風建設的“頭雁效應”。但形式主義、官僚主義出現的一些新形式、新變種,在龍崗也有所反映。以會議貫徹會議、以文件落實文件的“文山會海”的現象依然存在,各類專題會、推進會頻次較高,有時省市剛開完會,在思想精神還沒吃透、措施條件還不成熟的情況下“照葫蘆畫瓢”開會發文,導致個別時候工作安排部署脫離龍崗實際,缺乏可操作性,“表面落實”代替真正的貫徹執行。調研督導實際工作多于深入基層傾聽民聲、掌握民意,以人民為中心的發展思想還樹得不牢。有時眼光多集中在實際工作進展上,精力多放在研究解決實際問題上,但沒有完全做到一沉到底,真正坐下來、靜下來與基層干部群眾談心談話的時候較少,在謀劃部署相關工作上,沒能完全充分地匯集民智、真實準確地反映民意。服務企業仍需投入更大精力,對企業反映的問題有時重視程度不夠、解決力度不夠,為招商企業和項目排憂解難、減壓減負不夠主動,對生產經營暫時出現困難的企業缺乏行之有效的幫扶措施。

(四)在解放思想方面。區政府黨組班子能夠按照要求,及時開展“解放思想推動高質量發展大討論”,帶領全區政府系統黨員干部深入挖掘大慶精神鐵人精神新的時代內涵,在接續產業發展、鄉村振興謀劃、城市雙修、深化改革等領域積極努力破除守成思想、安逸思想、畏難思想,樹立開拓意識、進取意識、擔當意識,努力營造敢于嘗試、勤于求變、勇于創新的濃厚氛圍。但對照解放思想推動高質量發展的目標要求,短板差距依然存在。比如,龍崗有眾多閑置資產有待盤活,包括政府投資的歷史遺留項目和停產企業,利用這些閑置資產能夠縮短項目投產的時間,但我們在盤活上思路還不夠靈活,依然局限于就資產說資產, 沒有上升到分析市場、策劃項目的層面,導致整體盤活工作進展比較緩慢。

二、原因剖析

政府黨組班子緊扣本年度民主生活會主題,深入剖析、反思、挖掘問題成因,班子成員一致認為,問題是表面,根源在思想,主要表現在以下四個方面。

一是思想政治建設還不夠嚴實,還沒有做到將習近平新時代中國特色社會主義思想完全入腦、入心、見行動。面對新形勢、新任務和新要求,政府黨組班子高度重視思想建設這一黨的基礎性建設,不斷加強理論學習,圍繞學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,尤其是深刻領會習近平在深入推進東北振興座談會上的重要講話和在我省考察時的重要指示精神,黨組成員積極參加區委理論中心組學習并踴躍研討發言,不斷夯實思想根基,班子整體思想理論素養得到提升,但與持續推動學習宣傳貫徹往深里走、往心里走、往實里走的目標仍有一定差距。學習程度上滿足于囫圇吞棗、淺嘗輒止,認為念了就是學了,學了就是懂了,缺乏“擠”“鉆”精神,以知促行的實踐水平還有待提升。深挖思想根源,主要是因為黨性鍛煉有所放松,改造主觀世界的能動性不夠強、主動性不夠高,在提高黨性修養、增強思想自覺和行動自覺上還需要進一步強化。

二是奮發進取的精神狀態還未完全激發,面對轉型發展全面振興前進道路上的困難挑戰還沒有完全展現“大無畏”、“敢攀登”的勇者精神。政府黨組班子緊緊圍繞區委爭當轉型發展排頭兵、推動龍崗全面振興全方位振興、建設幸福新龍崗的戰略目標,在產業項目建設、鄉村振興、民生改善、城市建設、深化改革等領域深入謀劃、持續發力,務求實效。但面臨新形勢新挑戰,有的工作主動性不強,缺少“挑大梁”精神,帶領分管一路干事創業闖新路的沖勁干勁還不夠強烈;有的眼光思路略顯局限,沒能把自身擺進去、把職責擺進去,對全局性工作關注不夠、思考不多,獻計獻策的主動性、針對性不夠;有的缺乏敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的勇氣和決心,面對棘手問題和復雜矛盾,步子邁得還不夠大,辦法思路還不夠清晰,“不破樓蘭終不還”的斗志銳氣還不夠飽滿。深挖思想根源,主要是因為黨員干部應對新形勢、迎接新挑戰的思想準備還不夠充分,面對新任務、新要求的本領恐慌和能力危機尚未完全克服,在抓產業項目建設、抓民生福祉改善、抓改革優化環境等方面信念不夠堅定、態度不夠堅決。

三是知行合一、真抓實干的工作作風還沒有完全養成,對待上級各項決策部署還沒有完全做到“一竿子插到底”的貫徹落實。政府黨組班子能夠積極主動、及時有力地響應并落實市委市政府和區委的戰略決策部署,但考慮到龍崗區情發展實際,結合群眾反映強烈、關注度高的熱點問題,傾向于抓主要矛盾和具有牽動性的工作,把精力更多放在優化政務服務環境、落實民生舉措、提升城市形象、破解歷史遺留問題等方面,對于升級園區項目載體、集聚產業規模效應、發展壯大村集體經濟等工作投入精力相對不足,沒有做到事事跟蹤推進、處處落實落靠。深挖思想根源,主要是因為沒能理清“謀全局”與“謀一域”的辯證統一關系,缺乏統籌兼顧、整體推進的全局發展意識,“抓大不放小”科學擺布工作的能力有待提升,工作中存在急于事成、操之過急的傾向,個別時候工作安排過緊、過急、過密,督查督導未能充分結合區情發展實際,造成基層部門疲于執行落實,工作效果難以達到預期。

四是思想解放不夠徹底,還沒有達到以解放思想推動高質量發展的根本目標。政府黨組班子通過凝聚合力、集思廣益,破解了一批長期未能解決的歷史遺留問題,化解了一批風險隱患,樹立了新時代勇于擔當作為的政府新形象。但仍然存在受條條框框束縛太多,開展工作按部就班、墨守成規,遇到棘手問題不敢闖、不敢試,缺乏開放性、發散性思維。深挖思想根源,主要是因為眼光不夠深邃、眼界不夠開闊,對省情、市情、區情沒有統籌深入的認識和考量,對自身發展實際和發展定位不夠清晰準確,不善于取人之長補己之短,缺乏戰略性思維眼光,把握政策機遇的能力有待提升,用新理論、新思想、新方法推動問題化解的能力有待提升。

三、整改措施和努力方向

政府黨組班子將深入貫徹黨的十九大精神,奮力踐行習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個堅決維護”,針對查找出的問題和不足,抱著“抓鐵有痕、踏石留印”的決心,真心實意地改,務求實效地改,努力以立言立行、見實見效的實際行動為龍崗爭當轉型發展排頭兵、推動實現全面振興全方位振興、建設幸福新龍崗貢獻應有之力。

一是堅持學以致用,提高政治站位。政府黨組班子將持續強化學習,不斷在思想政治建設方面夯基壘土,在政府系統帶頭學深、學透習近平新時代中國特色社會主義思想,不忘初心、對黨忠誠,在思想上、政治上、行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,自覺維護黨中央的權威和集中統一領導。政府黨組成員將把學習當作一種精神追求,一種工作責任、一種生活態度。著眼于彌補工作的短板、提高自身能力的需要,著眼于事業發展的需要,多讀書、多思考、多實踐,以豐富的政治理論知識武裝頭腦、指導實踐,練就以更長遠、更全面的眼光看問題,以適應不斷發展變化的新形勢,提高綜合業務素養;把系統學習和研究問題結合起來,把學習研究成果轉化為謀劃工作的思路,轉化為指導實踐的武器,在學以立德、學以明理、學以增智和學以致用上下功夫。用理論學習來武裝思想,用政策研究來指導實踐,用工作實效來檢驗學習成果。同時,落實意識形態工作責任制各項要求,守好陣地、管好隊伍,切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。

二是堅持擔當作為,提振精神狀態。政府黨組班子將堅定貫徹新發展理念,持續激發奮發進取的精神狀態,以時不我待的緊迫感、功成有我的榮譽感、擔當作為的責任感,推動幸福新龍崗建設揚帆起航,行穩致遠。把產業振興作為基石基礎,加大招商引資力度,在幫助骨干企業提質擴能基礎上,加速培育天然氣產業集群,做足“油頭氣尾”文章。著力補齊農業農村發展短板,重點實施農業結構調整、天然氣入戶、農村人居環境整治、脫貧成果鞏固等四項行動,努力踐行鄉村振興戰略。不斷提升城市面貌,以“一園一帶”建設和老城區綜合改造為主抓手,厚植城市發展“三色底蘊”。傾力辦好惠民實事,通過改進公共服務供給、完善社會保障體系、增強社會治理能力等方面,切實提升百姓福祉。狠抓優化發展環境第一保障,立足強管理、優服務、創實效,努力爭創打造政務服務、公共法律服務、誠信建設等三個典型示范,厚植營商環境新優勢。

三是堅持務實創新,轉變工作作風。政府黨組班子將帶領政府系統深入開展“解放思想推動高質量發展大討論”,著力破除與新時代要求、高質量發展不相適應的傳統觀念、思維定勢、習慣做法和路徑依賴,推動政府系統黨員干部思維理念再更新、眼界站位再提高、工作舉措再創新。堅決防止和克服形式主義、官僚主義,精簡會議文件,切實把“文山會海”減下來,發揮信息化優勢,可用視頻開的會用視頻開,可在網上傳的文件網上傳,減輕機關負擔,減輕基層負擔。在會議文件上摒棄大話、空話、套話、虛話,做到言簡意賅、樸實生動,促進文風轉變。堅持以人民為中心開展調查研究,以代表建議、委員提案辦理為抓手,用新觀念新思維新要求發現問題、研究問題、解決問題,把落腳點放在“解決問題”上,通過問題的不斷解決努力在工作思路上創新、在工作成效上取得新成果。在督察督辦上突出重點,創新督辦形式,務求督辦效果。

四是堅持遵規守紀,營造清風正氣。區政府黨組班子將堅持把講紀律守規矩作為干事創業的前提要求和重要保證,帶頭貫徹落實中央、省、市各級廉潔從政紀律要求,帶頭踐行黨章黨規黨紀,帶頭落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,從身邊事管起、從日常工作嚴起,堅決防止“四風”問題隱形變異、反彈回潮,嚴防“微腐敗”的發生,帶頭打造一支抗得住誘惑,耐得住寂寞,經得起考驗的干部隊伍。嚴格執行“三重一大”民主決策制度,推動科學決策、民主決策、依法決策。定期深入基層,與干部群眾面對面溝通交流,汲取基層智慧,傾聽基層聲音,解決基層問題。嚴守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律,嚴格遵循組織程序,深入落實請示報告制度,該請示的及時請示,該報告的如實報告,決不越權辦事。帶頭落實好“三會一課”、談心談話、組織生活會等制度,用足用好批評和自我批評有力武器,營造坦坦蕩蕩、清清爽爽的同志關系,為實現轉型振興發展、建設幸福新龍崗提供堅強紀律保障。

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