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【報告】市委研究室(市委改革辦)領導班子2018年落實全面從嚴治黨主體責任情況報告

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市委研究室(市委改革辦)領導班子2018年落實

全面從嚴治黨主體責任情況報告


2018年,市委研究室(市委改革辦)領導班子堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大關于全面從嚴治黨的決策部署和市委有關要求,強化“四個意識”,落實“兩個維護”,牢牢把握政治機關這一根本屬性,以開展中央和市委巡視整改落實“回頭看”自查自糾工作為著力點,自覺提高政治站位,強化政治擔當,不斷增強履行主體責任的時代感使命感緊迫感,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

一、力求學懂弄通做實,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神

1.作為重要政治任務大事大抓。堅持高度擺位,強勢推進,著力在學懂弄通做實上下足功夫。先后11次召開室務會就有關工作進行研究部署,組織10次理論學習中心組集體學習,不斷推動學習貫徹工作往深里走、往實處落。李毅同志在學習貫徹黨的十九大精神集中輪訓開班式上,圍繞深刻認識習近平新時代中國特色社會主義思想偉大意義、切實增強做好新時代全面從嚴治黨各項工作的時代感緊迫感等方面,進行深入解讀,提出明確要求,幫助理解消化,廣泛發動思想、持續激發動力。組織班子成員圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位和豐富內涵進行了專題研討,有的分類摘編習近平總書記講話和批示達189萬余字。組織班子成員觀看中宣部、新華社拍攝的“增強憂患意識,防范風險挑戰”專題警示教育片,參觀“國家安全重于泰山”天津市隱蔽戰線斗爭教育展,增強應對風險挑戰的緊迫感、使命感。

2.創新學習貫徹方式方法。征訂10余種書籍,輔助黨員深化理解把握,組織開展“精讀百天百篇活動”“春節假期調研活動”“到實踐和群眾中去向實踐和群眾學習調研活動”,動員黨員干部系統學習、廣泛選題、明確重點,帶著問題、帶著任務,單槍匹馬、深入一線、沉到基層,開展暗訪式調研、督察式調研,開拓視野、增長本事。利用一周時間,舉辦了學習貫徹黨的十九大精神集中輪訓班,黨員參訓率達到100%;組織29名處級以上干部參加網絡專題學習,時長都在40學時以上;選派19名干部參加脫產調訓研學。組織黨員2次赴市委黨校、1次赴天津社會科學院聆聽著名專家學者講座,組織56名黨員參加紙質和微信等多種形式知識競答,將每名黨員撰寫的學習體會匯編成冊發大家學習借鑒。

3.堅持融匯貫通學以致用。堅持學思用貫通、知信行統一,在服務保障市委全會、市委全面深化改革委員會(領導小組)會議,組織起草市委常委會工作報告、市機構改革方案、市委重要文件等重點工作中,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領和指導,堅決貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和黨中央決策部署,切實把學習成果不斷轉化為咨政服務的實踐成果。

二、聚焦主責主業,著力推動全面從嚴治黨主體責任落實落細

1. 強化首責意識。研究室主要負責同志堅持把履行全面從嚴治黨主體責任作為加強“四個意識”和踐行“兩個維護”的重要抓手,始終把責任扛在肩上、把工作抓在手中、把要求落到實處。室務會定期分析形勢、研究部署全面從嚴治黨工作。年初對上年度工作進行總結、對新年度任務進行部署;年中召開專題會議,對黨建重點任務工作進行研究推動。先后研究制定了室(辦)《年度黨的建設工作要點計劃》《理論學習中心組學習制度》和《年度學習計劃》,開展“大興四個之風”活動、不作為不擔當專項治理三年行動、在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化中進一步深化“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動、創建文明單位等方案計劃,班子成員分兵把口、推動落實,著力把主體責任抓在經常、落到實處。全年研究黨建工作7次,班子成員講黨課12人次、參加各類組織生活累計71次。李毅同志與班子成員和其他黨員談話30多次;班子成員與分管部門干部談話70余人次,處室黨支部書記與黨員干部談話121人次。

2.層層傳導壓力。以提升機關基層組織力為主線,以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為重點,以創建“五好黨支部”活動為載體,認真組織學習貫徹《中國共產黨支部工作條例》,狠抓基層組織建設。室主任與班子成員、班子成員與分管處室黨支部負責同志、機關黨委書記與各處室黨支部負責同志逐一簽訂全面從嚴治黨工作任務責任書。領導班子成員向駐廳紀檢監察組述責述廉。召開處室黨支部負責同志抓黨建工作述職匯報會暨處室負責同志述責述廉匯報會,并開展現場問詢。會上,李毅同志從堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、以政治建設統領全面從嚴治黨各項工作、切實履行好“第一責任人”責任、不斷改進作風提高工作成效4個方面提出明確要求,著力傳導壓力、壓實責任。

3.加強清單管理。年初,班子成員分別制定差異化針對性的“兩個清單”,并認真抓好工作落實,情況及時錄入市紀委全面從嚴治黨主體責任監管平臺。6月份,班子成員認真學習了市紀委《2018年區和市級部門黨委(黨組)領導班子及成員落實全面從嚴治黨主體責任檢查考核評分細則》,逐條對照完善個人工作臺賬,撰寫《2018年上半年落實全面從嚴治黨主體責任情況》,按時上傳主體責任監管平臺,并提交駐市委辦公廳紀檢監察組備案。11月份,將《關于運用主體責任監管平臺開展監督檢查的情況通報》組織班子成員認真學習,對照通報的共性問題加強整改,切實做好主體責任履職及記實工作。今年以來,領導班子、主要負責同志、班子成員共125條任務清單,均按照要求保質保量填寫佐證材料;將重點工作、特色工作通過15條工作日志的形式填報;成立三個課題組,分別開展關于機關紀委自身建設和發揮作用的初步研究、對我市抓實機關黨支部建設建設有效措施的分析和建議、困難村基層黨組織建設問題研究,均形成了高質量的調研報告,其中1篇在《決策與參考》上發表并呈報給市委主要領導同志、2篇被市委組織部組織的組織工作調研評為一等獎和三等獎。

4.促進中心工作。堅持“兩手抓、兩促進”,以開展“四個大興之風”活動為抓手,深入開展學習研討、講座培訓等崗位練兵活動,提高能力水平。在文稿工作上,協助完成市委交辦的報告稿、文件稿、講話稿以及理論和評論文章等材料70余篇。在調查研究上,圍繞貫徹落實黨的十九大和市委全會精神,完成調研報告40篇。在信息資料服務上,圍繞市委中心工作,編發《決策與參考》63期、《觀點與動態》76期、《決策研究》3期,編印《全市經濟社會發展情況》《本市16區經濟社會發展情況》《主要經濟指標表》等資料10余冊。走訪智庫機構18家,參加智庫論壇22場,向專家發布選題70個,按照“天津八條”要求,向企業家公布建言郵箱,收集建議21條。在推動全面深化改革上,牽頭組織市委改革辦、市委編辦做好機構改革方案的制定工作。做好5次市委全面深化改革委員會(領導小組)會議、2次市機構改革領導小組會議的服務工作。在全市范圍內,對55項內容開展改革任務督察。制定《天津市貫徹落實黨的十九大報告重要改革舉措(2018-2022年)》。配合完成中改辦來津專項督察2次。編發《天津改革工作簡報》12期、《會議紀要》6期。今年以來,有關文件、資料得到市領導批示56次,其中鴻忠書記批示16次。在機構改革上,按照市委要求,穩妥做好市委全面深化改革領導小組辦公室的更名工作。重新研究制定“三定”方案,穩妥做好內設機構調整工作。

三、提高政治站位,大力加強機關黨的政治建設

1.堅持首位首抓。嚴明黨的政治紀律和政治規矩,把落實“兩個維護”作為首要任務,認真開展對習近平總書記“三個著力”重要指示要求落實情況的自查自糾工作。在起草市委文稿、研究機構改革方案等工作時,嚴格對照中央要求,層層把關審核、逐項對標看齊,確保與習近平總書記的指示要求和黨中央的決策部署保持高度一致。組織學習新修訂《黨章》《憲法》,觀看《紅海行動》《厲害了,我的國》等愛國主義影片,組織春節休假干部撰寫社會調研報告并匯編成集,每月編發《習近平同志重要活動報道匯編》,著力加強踐行“四個意識”、增強“四個自信”、做到“四個服從”的自覺性主動性。“七一”前后,李毅同志以“把黨的政治建設擺在首位,深入推進全面從嚴治黨向縱深發展”為主題給全體黨員講黨課。

2.嚴格執行民主集中制。認真執行“三重一大”集體決策制度、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、領導干部報告個人有關事項制度和“一把手”末位表態、回避、不直接分管干部人事財務制度。研究制定5個方面措施,開展選人用人專項整治;為幫扶困難村下撥10800元專項幫扶黨費;在評定年度考核優秀人員、推薦1名優秀黨員和1個先進黨組織建議對象、27名同志晉升職級、推薦優秀志愿者參評對象、推薦“大興四個之風”先進典型等工作中,嚴格程序、公開透明,干部職工普遍認可。

3.營造良好政治生態。廣泛發揚民主,開展干部職級晉升、組織推優表彰、開展重大活動等先后7次征求處室支部和廣大黨員意見。嚴肅黨內生活,每季度組織“五好黨支部”評選,促進處室支部戰斗堡壘作用發揮;建立機關黨委委員聯系支部制度,推動組織生活制度規范落實;室(辦)領導班子成員嚴格落實雙重組織生活,帶頭開展批評和自我批評,累計參加支部組織生活會15人次。持續肅清黃興國惡劣影響,不斷濃厚政治氛圍,大力弘揚新風正氣,切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。

4.認真開展中央巡視“回頭看”和十屆市委第十六輪巡視整改自查自糾工作在中央巡視整改自查自糾工作中,根據市委巡視辦關于深入開展中央巡視“回頭看”反饋意見整改落實情況自查自糾工作的要求,我們認真對照市委整改落實方案提出的整改目標、任務、原則和要求,組織開展整改落實情況自查自糾工作。經過逐條逐項排查,截至201610月,針對市委整改任務7個方面24項整改內容中涉及到我室(辦)的3個方面12項具體整改內容,已基本整改完畢。此后,結合市委關于肅清黃興國惡劣影響,凈化政治生態等部署要求,特別是結合市委巡視八組對我室巡視整改任務要求和學習宣傳貫徹黨的十九大精神,持續對整改效果進行了鞏固提升。經過“拉網式”排查,目前中央巡視整改任務已經全面完成。

在十屆市委第十六輪巡視整改自查自糾工作中,2016125日至2017118日,十屆市委巡視八組對市委研究室(市委改革辦)進行了專項巡視。2017315日,召開了巡視情況反饋會議,指出了存在的突出問題,提出了客觀中肯的意見建議,并對整改工作提出具體要求。在此后的整改落實工作中,室領導班子堅持把抓好市委巡視整改落實工作作為鞏固提升中央巡視“回頭看”整改落實工作的有力抓手。對巡視組指出的問題,梳理分解成310個方面28個具體問題,對有關責任處室和責任人進行了嚴肅處理,累計提醒談話4人,責令8名同志和1個黨支部作出書面檢查,對12名黨支部負責同志和1個處室進行了批評教育,按照落實全面從嚴治黨主體責任要求,班子成員做出深刻檢查3人次、進行自我批評2人次,并將上述情況在全室進行通報。20175月組織召開了巡視整改工作中期推動會,李毅同志、駐廳紀檢組組長項文衛同志分別講話提要求,推動整改落實工作向縱深發展。隨后,又組織召開了巡視整改工作專題民主生活會,班子成員帶頭認領責任、分析原因、制定整改措施。20187月、11月,李毅同志又專門組織召開巡視整改工作推動會,逐條逐項聽取整改落實工作推動情況,并對鞏固提升中央和市委巡視整改落實工作進行研究部署,通過全室上下扎實努力工作,各項整改任務均取得了階段性成果。

在巡視整改工作中,始終堅持把整改落實工作作為一項重大政治任務來推進,提高政治站位,增強政治覺悟,強化政治擔當,搞好統籌融合、抓好任務牽引,牢固樹立“整改不力是失職,不抓整改是瀆職”的觀念。始終堅持問題導向和開門搞整改,深刻剖析存在問題的原因,深挖根源、舉一反三。室主要負責同志負總責、承擔第一責任;領導小組各位成員各負其責、分兵把口;各支部負責同志對本支部整改工作負責,切實形成抓整改落實“橫向到邊、縱向到底”的責任體系,做到任務到人、責任到崗、要求到位,把整改工作落實到“人、事、因、制”4個方面,做到“條條要整改、件件有著落”,做到問題不查清楚堅決不放過、責任不追究堅決不放過、整改不徹底堅決不放過。

四、堅持黨要管黨、從嚴治黨,認真抓好作風建設和黨風廉政建設

1.嚴格落實黨風廉政建設責任制。認真組織傳達學習中央和市委關于掃黑除惡的一系列指示要求。定期對黨風廉政建設工作形勢進行分析,在保障市委重大會議前必強調紀律規矩,外出調研前必提出紀律要求,收到有關通報時必組織傳達學習,重要節假日前必明確注意事項,發現苗頭性問題必及時提醒。組織51名黨員赴第一中級人民法院開展法治教育。開展“以案為警為鑒、忠誠干凈擔當”警示教育月,李毅同志為全體黨員講廉政黨課,邀請駐廳紀檢監察組組長項文衛同志授課,組織廉政風險點排查,觀看警示教育片,舉辦廉政文化展,組織專題黨日,不斷增強“免疫力”。在全市優秀調研成果評選中,按照市紀委駐廳紀檢組的建議,委托第三方開展評選工作,同時研究室、改革辦的同志研究成果不參加評選,并邀請紀檢監察組全程監督,確保評選程序規范、結果公正。運用“第一種形態”對在學歷學位核查工作中發現問題的2名同志進行批評教育、1名同志進行誡勉處理,對1名報告個人有關事項存在瞞報行為的同志進行誡勉處理。

2.堅持治理不作為不擔當不停歇不止步。按照市委“專項治理三年行動要持續往深里抓、往實里治,一刻也不放松”的要求,組織認真學習市委專項治理三年行動方案和部署推進會精神,廣泛發動思想,提高認識,凝聚共識,研究制定《關于深入開展不作為不擔當問題專項治理三年行動實施方案》。嚴格黨員教育管理,認真落實公務員月工作紀實和季考核,以及履職談話、廉政談話和經常性提醒談話等制度,著力把黨員教育管理抓在平時、嚴在日常。修訂完善干部職工請(休)假管理制度規定,開展落實考勤制度情況自查,對有關人員端午節期間離津外出未嚴格履行報備手續問題進行嚴肅處理。

3.認真籌劃開展集中整治形式主義、官僚主義工作。認真貫徹落實市委部署會精神,在全室范圍內廣泛征求干部職工關于開展集中整治工作的意見建議,組織專門力量認真調研,召開室務會專題研究分析,聚焦調研、文稿、信息資料、借用“外腦”、推動改革和組織領導方面的突出問題,研究制定工作方案,明確時間表、路線圖和4大類42個整治重點問題,召開動員大會,強勢推進集中整治工作。堅持集中整治工作與不作為不擔當問題專項治理一體籌劃、一體推進,小組辦公室設在機關黨辦。室務會堅持定期分析研究工作形勢,及時發現和解決突出問題。領導小組辦公室建立工作臺賬,跟蹤工作進度,做好具體工作的協調推動。處室黨支部負責同志負“第一責任人”責任,工作情況納入述職、述責述廉和工作總結內容。教育引導全體黨員積極參與、主動整改,對癥下藥、標本兼治,初步形成了全面整治形式主義、官僚主義的強大聲勢。

4.認真貫徹落實中央八項規定精神。嚴格執行我市《關于貫徹落實〈中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則〉精神的實施辦法》,以“標準更高、走在前列”的要求,對開展調查研究、改進文稿文風、推進駐村幫扶、組織召開會議、印發文件材料等工作進行規范。班子成員堅持以上率下、以身作則,嚴格落實辦公用房、公車使用、公務接待、個人事項報告等規定,嚴格管理親屬和分管黨員干部,自覺做到不攀不比、不搞特殊,在民主生活會上報告個人重要事項,在辦公內網設置領導信箱,主動接受組織和群眾監督,著力發揮頭雁效應。今年以來,我室(辦)干部深入基層調研、幫扶90余批次300余人次,形成調研報告40余篇,相對去年增加53%;組織各類動員部署會不足10場、印發內部流轉性文件不足50份,相對去年明顯減少,停刊《改革工作簡報》《改革信息》2份刊物,切實把該“加”的加起來、該“減”的減下去,讓干部職工把更多精力用在干實事、抓落實上。

5. 做好創建文明單位工作。把創文工作作為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的有力抓手,作為積極培育踐行社會主義核心價值觀有效載體,按照職工素質較高,業務工作一流,社會形象良好的總要求,廣泛開展創建文明單位工作。組織召開室務會進行了2次專題研究,成立領導小組,對照《天津市文明單位測評細則》中所列的考評程序、考評項目、考評標準和重點,整理佐證材料、制作展板標牌、正規辦公秩序、加強作風建設,干部職工文明素養得到提升。

6.深入開展黨組織到社區報到活動。認真貫徹市委部署要求,把機關黨組織到駐地社區黨組織報到、開展共建工作,作為踐行以人民為中心發展思想、密切聯系群眾、激發機關黨組織和黨員活力的重要抓手,以“優勢互補、合理利用”為原則,組織機關黨委和13個處室黨支部分別到友誼路街工委和12個社區黨委報到,機關黨委、黨支部負責同志兼任基層黨組織委員3人次,簽署共建協議14份,參加聯席會26人次,開展政策宣講、學習調研、主題黨日、慰問群眾、捐贈書籍、巡邏執勤、疏導交通等服務63場次、142人次,實現了黨組織到位、黨員活動到位、共建項目落實到位的目標,受到基層黨組織和黨員群眾的好評。

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