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【匯報】**市向中央環保督察組關于市環境保護工作情況的專題匯報

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向中央環保督察組關于市環境保護工作

情況的專題匯報


近年來,我市堅定不移地貫徹五大發展理念,緊緊圍繞和諧發展、生態優先的發展目標,認真落實國務院關于環保工作的系列政策、法規精神,按照標本兼治、綜合治理、預防為主、防治結合的工作思路,扎實開展突出環境問題專項整治活動,全市生態環境持續改善。現將有關情況匯報如下:

一、**概況

……

二、環保工作主要成效

()強化措施,全面完成主要污染物減排任務。

今年,上級政府給我市下達了主要污染物化學需氧量、氨氮較2015年各減排3%,二氧化硫和氮氧化物較2015年各減排4%的任務。我市高度重視,認真落實主要污染物減排工作責任制,認真組織開展環保專項整治行動,切實加強重點污染源整治和重點行業、重點區域和重點流域污染防治工作。全市今年上報減排項目9個,化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項減排污染物**已經初步認定分別削減1500噸、64噸、131噸、39噸,已經全面完成年初下達的減排任務,也將對我市的縣域經濟考核中的環境保護四項指標的排名奠定較好的基礎。

()扎實推進水十條,持續改善我市水環境。

1.**總干渠水質達標為重點,切實做好突出環境問題的整改工作。一是市政府常務會專題審議**總干渠水質達標整改方案,對畜禽養殖、水產養殖、農業面源污染、溝渠疏浚、農村生活污水處理等方面進行統籌整治,實行工業污染、生活污染、農業面源污染三污同治。二是進一步加大轄區重點河流的水污染防治力度,切實改善水環境質量,保障水環境安全,市政府出臺了《**市重點水域水污染防治河湖長劃分方案》,對各地轄區內的河流保護實行河湖長制,各地鄉鎮負責人為河湖長,對轄區內河流、跨界的湖泊實行跨界斷面水質考核。

2.以環保專項行動為手段,全面加強工業企業污染整治。全面開展園區企業黑臭水體專項整治活動。市政府出臺了《關于開展**經濟開發區工業污染專項整治活動的通知》,市環保部門按照《通知》要求對園區所有企業進行摸底,對重點污染企業依法下達環境監察通知,限期整改到位。對行動緩慢的企業依法下達環境違法行為限期改正書,對未按照要求限期整改的企業依法處罰,督促企業建設治污設施。

3.以畜禽養殖業污染治理為重點,有效開展農村面源污染防治。一是疏導結合,防治污染。市環委會召開了畜禽養殖污染防治工作專題會議、印發了《畜禽養殖污染專項整治方案》,聯合畜牧局開展了**市畜禽養殖總體規劃編制,制定了《**市畜禽養殖區劃及管理暫行辦法》等,規范畜禽養殖行為,引導畜牧產業健康發展。二是加強監管,遏制污染。嚴把環評審批關,凡新建設的規模化養殖場,都要執行環境影響評價制度和三同時制度,確保從源頭上控制污染;同時嚴格環保執法,對造成環境影響的養殖場,加大查處力度。三是綜合利用,消除污染。我市爭取國家環保專項資金50萬元,在新堤辦事處實施畜禽養殖廢棄物綜合利用項目,項目正常運行后,日處理畜禽糞便能力可達到10噸、有機肥料生產量12噸,為有效防治畜禽養殖污染探索了新途徑。對規模化養殖場嚴格要求建設污染防治設施,做到達標排放。對農村專業戶,以三格化糞池、人工濕地等方式處理污染;對農村散養戶,遵循減量化、資源化、無害化、生態化的原則,通過修建專用存貯設施,采用沼氣工程、干濕分離、生物堆肥技術,處理污染危害。

4.以生態環境建設為核心,切實加強大湖的水環境治理。按照省政府工作安排,我市今年計劃拆除15萬畝的圍網養殖面積。在**濕地局的大力配合下,目前已拆除了3.2萬平方米的湖區圍網,在全省大湖拆圍進度中處于領先地位,預計今年年前可徹底拆除大湖全部的圍網養殖。此外,我市積極爭取上級支持,實施**湖泊生態保護項目。投資近5000萬元,對**金灣片實施湖底清淤、生態修復和生態護坡工程。累計清挖底泥70萬立方,種植水草(含沉水植物和浮水植物)11850平方,生態護坡2240米長,栽植樹木648株,實現了水有草、坡有形、岸有樹的目標,極大地改善了該區域的生態環境質量。

5.以實現河清水秀為目標,不斷加大城鎮水污染治理力度。我市籌資3000余萬元,進一步完善城東污水收集管網,并對城西部分污水管網進行了升級改造,特別是對直排城區內荊河的多個排污口進行了截污改道,減輕了內荊河的污染負荷。投入近2000萬元,啟動了望江渠綜合整治和雨污分流工程,重點完善該渠附近的污水收集管網,實現雨污分流。加強對鄉鎮污水處理廠的運行情況進行監管,進一步完善污水收集管網的收集系統,鄉鎮污水處理能力大幅增強。與此同時,我市還建立了嚴格的監管機制,加強城區污水處理廠的運行監管。通過環保管水質監測、住建管水量核定、財政管資金撥付,保障了污水處理廠的穩定正常運行。

()認真開展專項整治,空氣質量全面提升。

今年以來,我市以氣十條為方針,從多方面推進大氣的環境質量改善工作。一是全力推進秸稈禁燒工作。市、鄉鎮兩級黨委、政府靠前指揮,3000余名機關干部一線值守,對溝渠邊,交界處、魚池旁重點巡查,確保禁燒工作全天候、無死角、無盲區,禁燒工作在**市處于前列。二是開展兩禁專項整治。中心城區全面開展兩禁工作(禁止燃放煙花爆竹和禁止在公共場所燒新年香),形成了政府領導、部門履職、社會聯動、全民參與的工作格局。三是堅定不移推進粘土磚瓦廠關停。出臺了《**市人民政府辦公室關于限期關閉粘土磚瓦生產企業的通知》,2016年我市范圍內的38家粘土磚瓦廠已經全部關停。四是依法關停污染企業。嚴格貫徹新《環保法》和《湖北省水污染防治條例》,通過開展整治違法排污企業專項行動,依法污染企業,保持了對違法排污企業依法打擊的高壓態勢。五是加強餐飲油煙污染治理。以政府辦牽頭,市食藥局、城管委、環保局、工商局、衛計局等職能部門參加,組織集中執法行動,專項整治餐飲油煙污染,取得了明顯效果。六是提升車用燃油品質。督促規模企業的加油站全部安裝符合規定的油氣回收裝置,開展車用柴油國4#柴油的轉換工作;加強對機動車的尾氣檢測,對不達標車輛不予發放環保標志,不準上路行駛。

通過以上的多方面的努力,我市今年空氣質量指數優良天數較2015年較明顯增加。

()加強生態創建,深化示范引領。

我市把開展生態創建工作納入到鎮鄉區辦年度目標管理考核范疇,作為推動農村環境保護、提升農村生態文明水平的重要舉措,狠抓落實。一是科學規劃,大力推進。出臺了《**市城鄉一體化環境保護規劃》、《**市生態鄉鎮和生態村工作方案》、《**市農村環境綜合整治目標責任制考核辦法》,成立了兩創工作領導小組,編印《農村環境保護宣傳手冊》,以確實規范、引導、激勵和推動兩創活動在全市廣泛開展。二是明確標準,認真實施。按照生態鄉鎮、生態村建設指標要求,我市以解決突出環境問題為重點,以環境綜合整治為抓手,加強指導,突出特色,分期分片建設,扎實穩步推進,確實把兩創工作目標任務落到實處。三是定期考核,積極申報。按照兩創工作程序,嚴格檢查考核標準,每年3月認真進行初審和預驗收,對達到創建標準的鄉鎮及行政村及時組織申報,以提高創建成功率,現已形成了以地方黨委政府推動、鄉鎮村組實施、相關部門配合、干部群眾參與的強大氛圍。確保兩創活動深入持久。

截止目前,我市已創建國家級生態鄉鎮2個,省級生態鄉鎮1個、省級生態村17個,創建**市生態鄉鎮9個、生態村74個。

三、下段工作打算

盡管前期我市在環境整治方面付出了巨大的努力,也取得了一定的成效。但是,我們清醒地認識到,當前我們所面臨的環境形勢仍然十分嚴峻,整改任務仍然相當艱巨,迫切需要我們在今后的工作中,認真加以改進。下一步,我們將進一步強化措施,加強領導,嚴厲打擊,嚴格問責,確保全面完成整治工作任務。

()大員上陣,用強有力的領導把整改做實做細。市委市政府出臺了《關于實行市領導領辦難點環境保護問題并進一步明確專項整治問題整改責任的通知》,采取市委市政府主要領導帶頭的難點環境保護問題領辦制度,將我市的難點環境保護問題歸類成31件,分別交由29位市領導進行領辦,同時明確責任單位和任務完成時。各級黨政一把手對整改落實工作負首責、第一責任、總責。各鄉鎮區辦和責任部門對照《重點問題整改任務責任清單》,落實責任分工,密切配合協作,扎實做好整改工作。

()突出重點,用嚴肅的問責促進責任落實。層層傳導壓力,形成環境保護黨政同責一崗雙責、條塊互動、齊心協力、共抓整改的工作局面。一是組織市委市政府督查室、市環委會辦公室成立聯合督查檢查組,對照已列出的責任清單和問題清單,逐項督查整改效果,做到整改一件銷號一件,直至任務全部完成。二是督促各有關單位按照整改方案,現場辦公、掛圖作戰。對已整改完成的問題,要防止反復和反彈,不能讓已取得的成果因監管不力再次流失;對容易出現反彈現象的問題,要督促各有關單位進一步落實監管責任,反復督查,確保整改任務干一件成一件,持續鞏固和擴大成果。市環委會辦公室每周向市政府報告各單位的行動情況。市電視臺、宣傳部門對整改主動、成效明顯的單位進行宣傳報道,對落實不力、整改滯后的進行公開曝光,需要問責的,由市紀委監察局按有關規定執行。

()嚴格落實黨政同責、一崗雙責,用鐵的手腕打擊違法行為。市政府已經研究出臺了環境保護黨政同責、一崗雙責管理辦法,啟動了對黨政領導自然資源資產離任審計和責任追究考評機制,各地各部門全力抓好各自職責范圍的環保工作。組織電力、公安、稅務等部門,充分發揮聯動作用,形成強大的環保工作合力。對污染嚴重、惡意違法的企業,果斷采取斷水斷電、清查稅收等措施進行綜合打擊。對執法過程中搞變通”“打折扣的人員,要堅決懲治,決不以罰代管、遮丑護短。對無視法紀、管理松散、偷排偷放的企業和行為人依法從重打擊,并公開在媒體上曝光,對需要整改的重點環境問題通過不同形式,公開接受社會監督。積極構建環境保護與刑事司法銜接聯動機制,公安局、檢察院、法院全力支持環境執法活動,始終保持從嚴打擊環境違法行為的高壓態勢。對工作不力、措施落實不到位、完不成任務的部門,紀檢部門嚴肅追究有關領導和責任人的責任,并在年度考核中實行一票否決,不搞下不為例,不搞情有可原。

 

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