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【經驗】強化服務載體 創新管理機制 全面提升社會治理水平(中共鐵鋒區委員會 鐵鋒區人民政府)

閱讀數:90 文章字數:2321

強化服務載體 創新管理機制

全面提升社會治理水平


中共鐵鋒區委員會

鐵鋒區人民政府


為積極探索和實踐服務群眾有效方法,按照“一次辦、馬上辦、就近辦、網上辦、我幫辦”標準,改革和規范行政權力運行模式,著眼于解決社會治理機制不完善、服務群眾不到位、城市社區管理缺位等問題,我區實施了“兩下沉、兩代辦”工作。

一、理清思路,創新服務群眾和社會治理新機制

“兩下沉、兩代辦”工作機制即:一是行政審批和服務職能向基層下沉。按照區屬事權權限,將區直部門419項政務服務事項全部下沉到區政務服務中心,297項職能分別延伸到街、鎮公共服務中心。二是城市社會治理職能向街道下沉。針對城市管理“看得見的沒權管,管得著的看不見”的問題,將區市場監管、城管、應急、環保等8個部門的行政執法事項全部下沉到街道、延伸到社區。三是為民服務全程代辦。在社區(村)服務站設專職代辦員,按照無償自愿原則,負責群眾申辦事項的代辦領辦或政策咨詢,對行動有困難的居民,主動上門服務,實現群眾辦事不出社區、代辦不出街(鎮)。四是為項目和企業服務全程領代辦。按照職能部門專業服務和街道屬地服務相結合的原則,組建項目服務組,對轄區企業和外來投資者提供項目全程代辦、領辦和咨詢服務。

二、多措并舉,打造服務群眾和社會治理的新格局

為保證“兩下沉、兩代辦”工作落實,我們注重搭建工作運行平臺,推進政府公共資源向基層傾斜,有效促進了工作順利開展。強化基層黨組織引領。以“黨建+網格”激發社會治理“凝聚力”,通過全面整合社區民政、城管、綜治、公安的網格,形成“四網合一”,把黨支部建在網格上。在全區構建起“30個社區黨委+201個網格黨支部+1070個樓棟黨員中心戶”組織框架,建立網格黨支部書記經常走訪、樓棟黨員中心戶常態聯系,有效提升網格化社會治理能力,實現“小網格、大黨建、大融合”。同時,充分調動各方面力量積極參與,暢通公眾參與基層治理的有效途徑,推動實現共駐共治、共建共享目標。建立三級服務平臺。完善區政務服務中心、街(鎮)公共服務中心、社區(村)便民服務站三級服務網絡。區政務服務中心負責承接全區行政審批部門下沉職能,并通過網絡將審批終端延伸到街(鎮);街(鎮)公共服務中心受理社區申報的行政審批事項,負責對社區(村)便民服務站業務指導;社區(村)便民服務站履行咨詢服務、事項受理、登記和領代辦工作。完善三級城市社會治理平臺。成立區城市社會治理辦公室,負責全區城市綜合管理的協調和指揮;成立街道城市社會治理辦公室,具體承接區有關部門授權、委托、下移的行政執法職能;全區30個社區成立了82個小區議事會,實現自我管理。開發四個數據管理軟件。為提高工作效率,我們結合實際開發了城市社會治理指揮數據平臺、街(鎮)行政事務審批平臺、社區人口分類管理數據庫和政府門戶網站公共信息數據庫,通過互聯網和移動終端,充分發揮社區網格長作用,有針對性的為居民群眾提供個性化服務,實現電子信息技術與服務群眾和基層治理的有機銜接,讓“數據”多跑腿。推動工作力量下移。建立干部下派機制,全區各單位、各部門經過重新梳理工作量后,將涉及社會治理部門的三分之一工作人員下派到基層輪崗,抓社會治理、抓服務群眾;建立重心下移機制,要求廣大機關干部利用三分之一以上的工作時間深入一線,抓工作落實,使服務向基層更加貼近。

三、扎實推進,服務群眾和社會治理初見成效

 “兩下沉、兩代辦”工作全面運行,真正呼應了民聲、順應了民意,在轉變政府職能、加強社區建設、創建基層服務型黨組織等方面取得了明顯效果。一是服務群眾從“人難找”變為“常見面”。以往群眾到政府機關辦個事,滿院跑、各屋找,來回要跑好幾次。現在直接到社區服務站,進一個門事情全辦妥。截止目前,累計為群眾開展領代辦事項8萬余件。活動中,各級干部及社區工作人員主動服務群眾的意識明顯增強,經常深入社區網格抓服務、抓社會管理成為工作常態,面對面了解和解決群眾的困難,讓老百姓切身感受到黨風政風以及黨員干部工作作風的轉變,徹底拆除了干群之間的“籬笆墻”,架起了服務群眾的“連心橋”。二是依法行政從“單兵操練”變為“協同作戰”。以往由于“條塊分割”的存在,權限集中在條條上,而工作任務集中在塊塊上,導致部門之間推諉扯皮、職責不清。在社會治理上,通過多個部門在基層聯合執法,真正做到簡單問題不出社區,難點問題不出街道。目前,累計發現解決問題達4.6萬件。在行政審批上,通過整合辦事流程,采取“一窗式”受理模式,減少或取消了互為審批前置問題,精簡要件222個,壓縮審批時限2455天,用最短的時間、最佳的態度、最便捷的方法為群眾和服務對象辦成事。三是城市治理從“政府管”變為“社會管”。以往對社區(村)管理都帶有較強的行政特征,群眾在接受服務時,難以消除依賴政府的心理。現在通過發揮各類社會自治組織,如小區議事會、小院議事會、業主委員會等平臺作用,建立健全居民公約、村規民約,共同研究解決群眾普遍關注的熱點、難點問題,切實增強了居民自我管理、自我服務的民主意識,促進了政府管理和居民自治的良性互動和有效銜接,實現“人民城市人民管”。截止目前,各社區的小區議事會召開會議1010次,解決問題957個。四是維護社區公共環境從“要我做”變為“我要做”。以往群眾對基層組織的認可和參與度不高,缺少主人意識,對存在的一些生活陋習,沒有形成自我約束、自我管理的良好社會風氣。現在通過弘揚中華民族傳統美德,加大社會主義核心價值觀的宣傳力度,挖掘身邊的典型事例,以身邊事教育身邊人,傳播正能量,提高了居民的自身素質。主動維護社區文明和諧的多了,不文明現象少了,群眾參與社區建設的主人翁責任感明顯增強。

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