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【司法經驗】做實基礎 強化普法 為推進法治政府建設提供助力(龍沙區司法局)

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做實基礎 強化普法

為推進法治政府建設提供助力


龍沙區司法局


龍沙區作為齊齊哈爾的中心城區,面積188平方公里,轄7個街道、33個城市社區、6個行政村,主城區人員場所密集、社會結構多元、群眾訴求復雜多樣,普法用法實際需求大,法治建設任務艱巨。為此,龍沙區司法局按照“功在基層、功在基礎、功在平時、久久為功”的要求,大處著眼抓謀劃、小處著力抓關鍵,在加強和推進普法中作了一些探索和實踐,取得了一些成效,為推進法治政府建設提供了有力支撐。

一、帶著責任普法,讓普法更有力度

法律的權威源自人民內心的擁護和真誠信仰,我們的領導干部作為法治政府建設中的“關鍵少數”,必須在普法過程中發揮好模范帶頭作用。

一是健全制度帶頭學法。我區堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組集體學法制度,建立了區委常委會、區政府常務會會前學法、領導干部法治講座、領導干部法律知識考試等系列制度,并把法治教育列為區委黨校培訓的重要內容,使黨員干部的法律素養和意識不斷提高;同時,組織全區后備干部進行了法律知識測試,每年都組織全區所有國家工作人員參加年度學法用法考試,并將考試成績運用到干部任用考核之中。通過這一系列舉措,增強了廣大黨員干部依規辦事、依法辦事和依法行政的能力。

二是明確任務帶頭遵法。2016年,我區成立了七五普法工作領導小組,并下設辦公室在區司法局,負責普法工作的實施、檢查、督促,對全區普法成員單位具體工作進行指導、協調、管理,各街道、區直部門也相應建立組織機構,簽訂責任書,明確各部門工作職責,為全區七五普法的順利開展奠定良好的組織保障。20161230日龍沙區人民政府印發《龍沙區法治宣傳教育第七個五年規劃(20162020年)》。2017310日召開“六五”普法總結表彰暨“七五”普法動員部署會,對“六五”普法的工作經驗和成果進行全面大總結,表彰了一批先進集體、個人,并就“七五”普法的目標和任務做了動員部署。

三是強化責任帶頭普法。“誰執法誰普法”普法責任制的提出,對普法概念進行了新的詮釋,我區及時制定了《龍沙區國家機關“誰執法誰普法”普法責任制實施辦法》,制定了普法責任清單。全區各行業、各單位按照要求,在管理、服務的過程中,結合行業特點和特定群體的法律需求,自覺履行普法責任,開展法治宣傳教育。比如在國家安全日、植樹節、保護消費者權益日等時間節點,各職能部門在相關媒體的重要版面、重要時段刊播普法公益廣告,開設法治講堂,大力宣傳市場經濟、社會保障、環境保護等領域的法律法規,讓法治更加深入人心。

二、帶著感情普法,讓普法更有溫度

現在我們這個城市一個社區有上萬的居民,而每個社區就十幾名社區干部,面對人少事多的實際,我們創新普法舉措,提升普法效果。

一是做實基層服務。堅持把滿足群眾不斷增長的法治需求作為普法工作的出發點和落腳點,搭建社區、居民組兩級普法網格,創造性開展“網格化普法”,以群眾喜聞樂見、易于接受的方式開展法治宣傳教育,將法律的語言翻譯成可觸摸、有溫度的群眾語言,將紙上的法律轉化為內心的自律,進而滲入到社會集體潛意識,增強全社會尊法學法守法用法意識。成立了由765名網格長、2200名普法聯絡員組成的普法工作網格,長期活躍在社區、樓群、居民之間,通過普法之家、市民法治大講堂、普法宣傳長廊等形式為居民提供了特色法治教育;組建了9支法治文藝宣傳隊伍,說身邊的事、演身邊的人,將法律知識潛移默化的宣傳到居民手中,引導廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法,讓依法辦事蔚然成風。

二是做優公共服務。依法治理是社區治理的基石,為了營造良好的法治環境,我區積極推進多層次多領域依法治理。充分發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用,支持行業協會商會類社會組織發揮行業自律和專業服務功能,發揮社會組織對其成員的行為導引、規則約束、權益維護作用。優化公共資源,將城管、建設等多個部門20多項執法職能和力量統籌起來,沉到街道、落到社區,第一時間更有效地解決群眾身邊的煩擾事,讓群眾在最靠近的地方得到最需要的服務。

三是做強志愿服務。建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度,引入“龍沙區法院開放日”,深化公民旁聽庭審活動,在執法司法實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育,使案件審判、行政執法、糾紛調解和法律服務的過程成為向群眾普法講法的過程,進一步促進執法部門依法行政、公正司法的能力和水平的提升。為了滿足不同人群對法律的需要,2018年我區建立了39個法律服務工作微信群,實現社區和行政村全覆蓋,每個微信群都有專職律師參與,保證居民遇到的法律問題第一時間得到回復。

三、帶著追求普法,讓普法更有廣度

法治政府的建設是一項系統工程,如何加快法治政府建設步伐,是我區黨委、政府一直思考的問題。龍沙區本著改進普法格局、激發社會組織活力、創新有效預防和化解社會矛盾為目標,探索出了具有龍沙特色的法治政府建設之路。

一是完善治理機制。增強社區黨組織的服務功能;健全基層群眾自治機制,積極開展了“民主法治示范村(社區)”創建活動;深化平安社區建設,完善立體化社會治安防控體系,有效防范化解、管控影響社會安定的問題,區委領導、政府主導、社會協同、公眾融合、平安建設、法治保障的新型社會治理體制已經形成。

二是提升信息水平。利用我區特有的e網通”平臺,建立覆蓋全部人口的網上辦公平臺,第一時間及時發現問題、化解矛盾,及時服務群眾。區政府投入300萬元領先全省完成了食藥監可視化指揮調度平臺,對全區各大飯店后廚可以做到全程可視化監督管理;社區矯正、法援中心、公共法律服務平臺建設正在有序開展。

三是學習借鑒先進。我區堅持發展“楓橋經驗”,堅決摒除“法不責眾”、“權大于法、人情大于法”等錯誤認識,開展了矛盾不上交試點60天會戰,在全市率先完成了6個百分之百工作目標,實現了人民調解與信訪穩定工作的有機融合。

四、帶著初心普法,讓普法更有高度

按照法治黑龍江和法治齊齊哈爾建設的頂層設計,不斷豐富普法活動,不斷增強普法的深度和效果。

一是推進普法進學校。為了給孩子們不一樣的青少年法治講座,我們摒棄了傳統說教式、采取互動新模式,在保留法治講座、學校普法廣播等方式的基礎上,將法治教材精心改編成小品、相聲和三句半,使抽象枯燥的法條變得直觀有趣。常態化開展“開學第一課講法治”、“學習憲法、尊法守法”主題班會、“關愛與成長、法治校園行”等系列校園普法主題活動,組織引導各中小學發揮各自特色,因地制宜開展“法律進校園”活動百余次,創建青少年法治宣傳教育基地多處。

二是延伸普法觸角。通過全方位多層次普法宣傳教育,積極開展“法律七進”和“服務新戰略、法治惠民生”尊法學法守法用法主題法治宣傳實踐活動,形成了機關制度化、學校形象化、農村實用化、社區網格化、企業幫扶化的普法宣教格局,實現了網絡全覆蓋、內容共分享、普法多形式、宣傳零距離,讓普法 無處不在。

三是強化工作合力。始終堅持黨委領導、人大監督、政府實施,各部門齊抓共管、全社會共同參與的法治宣傳教育領導體制,并納入了全區黨委、政府目標考核范圍,強化考核監督,落實成員單位職責,自覺肩負促一方發展保一方平安的政治責任,有序推進了法治政府、法治社會一體建設。

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