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【兩會】2014年常寧市人民法院工作報告

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常寧市人民法院工作報告

——2014116日在常寧市

第十六屆人民代表大會第三次會議上


市人民法院院長


各位代表:

現在,我代表市人民法院向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和各位列席人員提出寶貴意見。

2013年,我院在市委的堅強領導,市人大及其常委會的有力監督,市政府、政協和社會各界的大力支持以及上級法院的正確指導下,認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,堅持“為大局服務,為人民司法”的工作主題,圍繞“績效考核爭先進,綜治民調保前列,兩庭建設見實效”的工作目標,全面加強審判、執行和隊伍建設,狠抓基層基礎,各項工作取得了新進展。

一、狠抓審判執行,維護司法公信權威

一年來,我院認真履行審判職能,共受理各類訴訟案件2438件,審結2337件;受理執行案件503件,執結428件,執結標的3521萬元,案件審、執結數分別比去年上升13.6%9.2%

切實加強審理和執行案件力度。貫徹寬嚴相濟刑事政策,維護社會穩定。全年共審結各類刑事案件439647人。生效判決中,判處十年以上有期徒刑5人,三年以上十年以下有期徒刑47人,三年以下有期徒刑、拘役、管制595人。堅持嚴打方針不動搖,依法從重從快懲處危害公共安全、黑惡勢力、故意殺人等暴力犯罪和“兩搶一盜”等侵財型犯罪,審結“兩搶一盜”犯罪案件72108人,懲治了犯罪,保護了人民群眾生命、財產安全。認真審理民商事案件,穩妥化解社會矛盾。全年共審結各類民商事案件1765件。尤其加大對涉及民生案件的審理力度,切實保障民生民利,其中審結婚姻家庭、繼承案件715件、人身損害賠償案件88件、勞動爭議案件10件。堅持化解群眾矛盾與維護社會穩定相結合,把調解貫穿于司法辦案的各個環節,更多地通過調解方式審理案件,調解、撤訴結案率達69.1%。發揮行政審判監督作用,協調“官民”關系。堅持依法監督行政行為與保護行政相對人合法權益并重,積極探索化解行政爭議新機制。全年共審結行政訴訟案件130件,其中判決維持行政機關具體行政行為10件,撤銷、確認行政行為違法或無效6件,準予原告撤回起訴113件,妥善化解了大量行政爭議。受理行政非訴執行案件163件,執結141件,裁定不準予執行10件,有效監督、支持行政機關依法行政和保護行政相對人的合法權益。堅持實事求是,有錯必糾,共審結再審案件3件,依法維持1件、改判1件、撤訴1件,彰顯了司法公平正義。加大執行工作力度,努力破解“執行難”。我院進一步加大執行力度,積極探索解決執行難問題新機制,取得了較好成效。全年共執結訴訟執行案件287件(含積案36件),執行中,司法拘留不履行法定義務的被執行人16人次,查封房屋、扣押車輛等財產56起。執結了一大批大案、難案,其中執行涉及黨政機關的案件得到了省委政法委和省高級法院的充分肯定。

切實提高辦案質量和效率。嚴格執行案件質量評查和司法績效通報制度,堅持每月對所結案件逐案檢查,對業務部門辦案績效進行通報,每季度對所有審判人員辦案績效通報一次,建立個人績效檔案,落實案件質量獎懲措施。狠抓裁判文書制作質量,認真落實裁判文書上網規定,確保符合上網條件的裁判文書上網率100%,把司法公正和裁判文書質量置于廣大群眾監督之下。推行“辦案能手、調解能手、執行能手、裁判文書制作能手”評比活動,涌現了一大批辦案典型。辦案質量、效率明顯提高,經衡陽中級法院司法績效考評,我院上半年居全市12個基層法院第五位,下半年居第三位,改變了過去落后狀況,進入受表彰先進行列。

切實提高人民陪審員參審率和增強司法透明度。完善人民陪審員管理制度,科學安排人民陪審員參審,全年適用普通程序審理的案件人民陪審員參審率達73.6%

二、狠抓隊伍建設,激發干警工作活力

狠抓班子建設。完善班子集體決策制度,工作中充分發揚民主,重大問題班子集體研究決定。健全中心組學習和黨組民主生活會制度,堅持每月組織一次中心組學習,每半年召開一次民主生活會,黨組成員認真開展批評和自我批評,求同存異,揚長避短。通過抓班子建設,在班子內部形成民主團結、務實協作的良好風氣。

狠抓紀律作風和職業道德建設。將干警上班、法庭干警駐庭紀律、庭審作風、干警業外活動及司法廉潔情況納入崗位責任考核,對違反規定的,嚴格進行處罰。根據本院實際,制定《關于加強紀律作風建設和職業道德、廉政建設十條規定》,實行正面教育與反面典型兩手抓,變被動查為主動查。2013年,我們主動查處往年違規違紀干警5名,對其中2名進行誡勉談話、1名給予通報批評、1名給予行政警告處分,另1名正在調查處理之中。

狠抓業務、文化建設。做到業務學習經常化,以庭室局隊為單位每半個月組織一次業務學習。制定獎勵措施,鼓勵干警參加在職研究生學習和書記員司法考試。5月份,組織審判人員和人民陪審員進行新《刑訴法》、《民訴法》專題培訓。大力加強法院文化建設,豐富干警業余生活。先后組織開展了書畫、攝影、登山、象棋、乒乓球、籃球等文化、體育活動,在衡陽市法院系統干警書法、攝影比賽中取得了1個二等獎、2個三等獎的優秀成績。利用網站平臺宣傳法院工作和法官形象,我院網站更新快捷、內容豐富,外界點擊率成倍上升,已成為法院文化建設的主陣地。

通過一系列教育、整頓、查處措施和政治、業務、文化建設活動,全院形成了班子團結干事、干警奮發有為的氛圍,法院形象穩步上升。司法警察大隊一舉成功創建省四星級警隊。

三、狠抓法院管理,營造務實工作環境

認真整章建制。年初,認真研究制定了2013年崗位責任、審判執行、財務后勤管理等20余項規章制度,對審判工作、隊伍建設、司法行為、司法行政管理進行全面規范,堅持用制度管人管事。

加強各項管理。各綜合管理部門分工協作,嚴格落實責任,形成工作合力。加強政務管理,做到上傳下達暢通,管理規范有序。重點嚴抓財務后勤管理,積極開源節流,厲行節儉,嚴格控制公務經費開支,實現了公務經費比上年明顯下降的目標。完善隊伍管理,制定隊伍政治、業務學習計劃,做到有部署、有檢查、有效果。嚴格工作業績考核,建立干警個人業績檔案。加強紀律作風建設,堅持日常工作考勤。突出抓廉政教育和制度預防,完善廉政責任狀和廉政保證金制度。加強對涉案款物的管理和司法行為的監督,不定期對各審判業務部門涉案款物的收管情況進行檢查通報,對辦案干警司法廉政情況進行問卷調查。加強審判管理。認真、及時做好案件質量評查、司法績效評估、裁判文書上網、錯案責任追究、各項審判業務考核評比等工作,提高司法績效。

重視督查落實。每季度對全院各辦案業務部門和綜合管理部門的工作進行考核講評,兌現獎懲,促使各項目標任務落到實處,推動工作均衡、協調發展。建立工作督查制度,綜合管理部門不定期對院黨組安排部署的重大工作和各項管理制度的落實情況進行督查。一年來,先后督查10余次,我親自帶隊督查5次。對貫徹落實黨組工作安排部署不及時、違反管理制度等有令不行、有禁不止的進行通報批評,限期整改,情節嚴重的予以處罰。確保政令暢通,各項工作落實到位。

四、狠抓司法為民,延伸司法服務職能

完善便民訴訟體系。推行網上立案、送達、調解、小額訴訟速裁,為群眾提供便捷司法服務。認真落實司法救助制度,全年依法為困難訴訟當事人減、緩、免收訴訟、執行費30余萬元。同時,推出班子成員帶領庭室局隊負責人輪流值班接訪、巡回辦案、開展訴訟調解等司法為民舉措,全方位察民聲、解民憂、化民紛。一年來,班子成員共接待來訪群眾178人次,院業務庭和人民法庭干警深入田間地頭巡回辦案96件。人民法庭充分發揮“小法院”的功能,積極參與鄉鎮計生非訴行政案件和生效訴訟案件的執行,及時滿足群眾合理訴求,化解矛盾,促進了社會和諧穩定。

扎實開展親民、愛民活動。在市委、市政府和市委政法委的統一安排部署下,扎實開展了班子成員“1+1+4”聯村和全體干警“1+1”聯村、夜間治安巡邏活動。活動中,全院干警共走訪群眾3000余戶、收集意見253條、慰問136戶、排查化解矛盾糾紛52起、解決實際問題47個。20137月至8月上旬,我市發生嚴重旱災,院全體班子成員分赴16個“1+1+4”聯點村及時參與抗旱救災工作,為群眾送去抗旱資金48000元。全院122名干警分別深入到“1+1”聯點村幫助群眾抗旱救災。同時,我親自出面,通過多方努力,從衡陽市有關部門成功爭取水利建設資金6萬元,撥付到黨建和“1+1+4”兩個聯點村。我院積極踐行司法為民,獲得了群眾高度認可,在湖南省2013年社會管理綜合治理工作考核中,法官隊伍整體形象排名第17位,實現了穩居全省前列的目標。

五、狠抓“兩庭”建設,夯實司法基層基礎

換屆以來,院黨組切實采取措施,加快建設進度。一是加強領導。調整了“兩庭”建設領導小組,我任組長親自抓,明確一名副院長專管該項工作。二是積極協調,爭取到市委、市政府各相關職能部門和上級法院、發改委最大力度的支持。三是扎實工作,真抓實干。院審判法庭已于20138月下旬奠基,一直在爭分奪秒地抓緊施工,目前基礎工程建設已全部完成,力爭2015年春節前投入使用。

各位代表,一年來,我院自覺將法院工作置于黨的領導、人大、政協和社會各界監督之下。主動向人大報告重要工作開展情況,認真貫徹執行人大及其常委會的決議、決定,并把辦理人大、政協交辦案件及代表、委員的建議、提案和邀請代表聽審案件作為法院接受監督的重要途徑,共辦理市人大常委會交辦、督辦案件10件。通過院領導走訪人大代表、實行法律文書上網、召開公正司法監督員和人民陪審員座談會等形式,加強與人大代表、政協委員及社會各界聯系,認真聽取批評、意見和建議,進一步增強接受監督意識,有力推動了法院工作健康發展。

各位代表,過去一年,我院工作取得了新的成效,這是市委正確領導、市人大及其常委會有力監督、市政府、市政協和社會各界大力支持的結果,也是各位人大代表和政協委員關心愛護的結果。在此,我代表市人民法院向各位代表、各位委員和各位列席人員表示衷心的感謝!

同時,我們也清醒地認識到,法院工作還存在一些與科學發展觀要求不相適應的問題,還存在一些薄弱環節和不足之處:一是工作發展不平衡,司法績效整體水平仍需進一步提高,數字化法院建設工作差距較大;二是隊伍的整體素質和司法能力有待進一步提高,少數干警大局觀念、為民意識不夠強,存在就案辦案、不注重辦案社會效果的情況,個別干警仍然存在司法不公、不廉的行為;三是“兩庭”建設資金缺口巨大,建設進度還需進一步加快。對于這些問題和困難,我們將切實采取措施,努力加以解決。也懇請各位人大代表、政協委員和列席人員給予更多的理解、關心和支持。

2014年及今后一段時期,我院將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,認真貫徹黨的十八大及十八屆三中全會精神,堅持以審判工作為中心,突出“為大局服務、為人民司法”工作主題,圍繞司法為民、司法公開、司法改革等重點工作,不斷加強隊伍建設,堅持改革創新,夯實基層基礎,努力實現法院工作再上新臺階。

一、加大審判工作力度,促進社會和諧發展。繼續加強審判和執行工作,努力實現辦案法律效果、社會效果有機統一。嚴厲打擊殺人、爆炸、涉毒、涉黑、涉惡和“兩搶一盜”等影響群眾安全感的犯罪,打造平安常寧;依法嚴懲貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪,深入推進反腐敗工作;依法審理各類民、商事糾紛案件,更好地為加快轉變經濟發展方式提供及時、全面、有效的司法服務;監督不當行政行為,保護依法行政和行政相對人的合法權益;加大執行工作力度,積極探索執行工作新方法,把執行積案降到最低程度。

二、加大司法為民力度,保障、改善民生民利。進一步完善各種便民、利民措施和制度。簡化訴訟程序,加大對涉民生案件財產保全、先予執行、強制執行力度,做到快立、快審、快執。大力開展對弱勢群體當事人的司法救助。積極爭取市委、人大、政府支持,關注申請執行人的實際困難,落實執行救助基金,保障涉案當事人基本生活需要。

三、加大司法能力建設力度,提升隊伍整體素質。全面提升司法能力,樹立“人民法官為人民”宗旨意識,下大力氣抓好各項教育培訓及司法警察專業技能培訓。全面改進司法作風,使審判工作服務于工作大局、服務于人民群眾,將司法為民真正落到實處。全面推進法院文化建設,讓法院文化有新氣、有亮點、更健康。全面開展司法廉政建設,深入貫徹落實最高法院“五個嚴禁”和各項反腐倡廉制度,邀請人大代表、政協委員參與明查暗訪,讓“五個嚴禁” 成為高壓線,使每個干警不敢越雷池一步,鏟除滋生腐敗的土壤。

四、加大司法改革力度,探索完善工作制度2014年是深化司法改革關鍵之年,按照中央和最高法院的部署,積極推進司法改革,努力使各項改革成果在司法實踐中發揮積極作用。建立健全司法公開、司法民主和監督制約工作機制,加快審判流程、裁判文書、執行信息三大平臺的制度化、規范化建設,形成全面提高案件質量和效率的“倒逼機制”。完善庭審公開制度,加強庭審網絡直播。加強公開平臺硬件及軟件建設,升級網絡系統,及時將案件審判流程、裁判文書、執行信息向當事人公開,切實保障當事人的各項訴訟權利。加強相關工作人員的學習培訓,提高司法公開工作能力和水平。在司法公開工作中,準確把握公開的范圍和尺度,不斷拓展司法公開的廣度和深度,努力實現“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的司法工作目標。真正做到以公開促公正,以公正立公信,以公信樹權威。

五、加大“兩庭”建設力度,改善審判辦公條件。“兩庭”建設是法院的基礎和形象工程,必須不遺余力加大建設力度,加快建設進度,力爭院機關審判法庭在2015年春節前全面竣工搬遷,徹底改變租房辦公的局面。加緊做好松柏、洋泉、羅橋人民法庭的建設工作,爭取2014年建成一個中心法庭的辦公樓。努力建設“數字法庭”,改善辦公條件和提高辦案效率。

各位代表,2014年是實施司法改革的關鍵之年,我們將按照本次會議要求,以開拓進取的精神、求真務實的作風、堅強有力的措施,認真履行憲法和法律賦予的職責,為建設小康常寧、生態常寧、和諧常寧、魅力常寧提供強有力的司法保障!

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