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【總結】韶關市行政服務中心“十二五”工作總結和“十三五”工作計劃

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韶關市行政服務中心“十二五”工作總結

和“十三五”工作計劃


“十二五”時期(2011-2015年)是韶關實現跨越發展、全面建設小康社會的關鍵時期。五年來,市行政服務中心在市委、市政府的正確領導下,緊緊圍繞《韶關市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的部署和要求,扎實推進各項工作,并取得了良好的成效。根據《關于報送有關工作總結和工作計劃的通知》要求,現將有關工作報告如下:

一、“十二五”工作總結

目前,中心辦事大廳設立窗口38個,共進駐44個部門,其中市直部門23個,中省直屬部門6個,經營服務性機構8個,以及綜合受理窗口1個和12345投訴舉報平臺1個,可辦理的行政許可事項250項。“十二五”期間,辦事大廳共受理各類辦件1770047件,為企業提供聯辦代辦服務373次,協調解決行政審批方面的問題512個,12345投訴舉報平臺運行以來共受理投訴舉報2065個,得到了上級政府和領導的充分肯定,也得到了投資企業和社會群眾的高度評價,并榮獲“廣東省文明窗口”和“韶關市文明單位”稱號。

(一)加強教育學習,提升人員素質。中心圍繞貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆四中全會和習近平總書記系列重要講話精神,以不斷提高窗口工作人員業務水平為目標。通過專題教育、座談交流、專家授課、個人自學、現場教學等方式,開展十八大專題學習、十八屆三中全會和四中全會教育學習、紀律教育學習月、窗口業務培訓等學習活動,不斷提高窗口工作人員的黨性修養、政治素養和業務水平,為中心各項工作的開展打下良好的基礎。

(二)規范窗口管理,提高服務質量。辦事大廳窗口是政府部門聯系群眾、服務群眾的重要橋梁。為規范窗口運行,提高服務質量,中心采取了一系列行之有效的措施。一是推進集中管理。大力貫徹落實我市“兩集中兩到位”工作機制,不斷推動行政審批部門進駐辦事大廳,并授權窗口辦理行政審批業務,提高辦事大廳行政審批職能的集中度。二是完善規章制度。先后制定了《韶關市行政服務中心管理辦法》、《韶關市行政服務中心窗口工作人員行為規范》和《韶關市行政服務中心窗口標準化實施方案》等工作制度,使窗口各項工作有章可依。三是加強監督檢查。每天都組織專人對窗口進行巡查,記錄窗口工作情況;同時,還邀請群眾代表參與窗口管理,以明察暗訪的方式對窗口進行監督,從而形成了紀檢監察、進駐窗口、業務科室和社會各界共同參與窗口管理的良好局面,使窗口工作始終置于社會各界的監督之下,提高了權力運行的透明度。四是開展評先評優。制定窗口工作人員年度考核實施方案,根據工作表現開展年度考核和評先評優工作;結合開展標準化管理,在窗口開展“最佳標準化窗口”、“最佳標準化個人”和文明窗口評比,在窗口營造了良好的創先爭優氛圍,為企業和群眾提供了優質高效的服務。

(三)創新服務手段,強化企業服務。根據市委、市政府招商引資、“雙轉移”和加快轉變發展方式等重要戰略部署,以開展“百項工程興韶關”等活動為契機,貫徹落實《韶關市社會投資項目聯合審批實施辦法》,為企業提供聯審代辦服務。一是設立聯合年審窗口,集中對企業證照進行年審,為企業提供更多的便利。二是完善竣工驗收機制。全面提升各職能部門項目竣工驗收工作效率,按照“統一受理、聯合勘察、集中驗收、各司其職、限時辦結”的原則,進一步完善《韶關市重點建設項目聯合竣工驗收實施辦法》,探索實行踏勘驗收統一勘驗的審批流程。三是探索聯合審批機制。深入研究窗口審批流程,探索推行規劃局牽頭的《建設工程規劃許可》、住建局牽頭的《施工許可》、民政局牽頭的《民辦非企業設立》、商務局牽頭的《外商投資企業設立》、工商局牽頭的市場準入設立登記等內容的聯合審批機制。四是主動提供上門服務。深入到韶關比亞迪、韶贛高速、廣樂高速、韶關冶煉廠、廣東中煙工業有限責任公司韶關倉儲庫區、韶關摩爾城、韶關“金色江灣”等現場,主動送服務上門,面對面了解企業的困難,及時解決企業的“疑難雜癥”以及報建過程中和生產經營遇到的難題。

(四)構建公開平臺,深化政務公開。一是全面建設網上公開系統。先后建成了政府信息公開平臺、重點領域信息公開平臺、依申請公開系統和政府信息公開意見箱,暢通了社會各界對政府信息公開工作的參與、監督渠道。二是推動重點領域信息公開。推進了行政權力運行信息公開、財政資金信息公開、公共資源配置信息公開、公共服務信息公開和公共監管信息公開等社會普遍關注的熱點信息,保障了市民的知情權。三是完善了政民互動機制。建立了以網絡問政為新平臺、民生熱線為新紐帶、政務微博為新窗口的政民互動平臺,及時公布社會各界關心的熱點難點問題,有效拉近了政府與群眾溝通的距離。四是完善了政務公開機制。成立了政府信息公開機構,建立了政府信息公開工作制度,開展了政府信息公開專項考核,為政府信息公開持續深入開展提供了有力的保障。

(五)堅持公開透明,完善交易平臺。根據我市關于整合全市四個交易中心(即建設工程交易中心、國土資源交易中心、政府招標采購中心和產權交易中心)、建立統一公共資源交易平臺的部署,牽頭整合各部門資源,于20134月成立了市公共資源交易中心并掛牌運行,受理市屬范圍內各類公共資源交易申請,組織開展公共資源交易活動,為行政監督及其他相關機構提供公共資源交易的監督平臺。為規范交易中心的運行,制定了交易中心管理辦法和工作人員管理細則,制定工作人員行為準則,確保公共資源交易工作規范運行。僅2013年,交易中心就上繳財政非稅收入超過2000萬元,得到了市領導的充分肯定。根據全省公共資源交易改革工作的部署,20146月,正式把公共資源交易中心移交給市政府辦公室管理。

(六)搭建服務平臺,保障市民權利。根據全省關于整合各行政部門投訴舉報和咨詢熱線電話進行整合、建設全省統一的12345消費投訴舉報平臺的部署,整合了我市16個部門的17123開頭的特服熱線,組建了全市12345投訴舉報平臺,并于201412月開始正式上線運行。12345投訴舉報平臺按照“統一接聽、按責轉辦、限時辦結、統一督辦、統一考核”的原則,受理群眾以政府服務內容為主的各類咨詢、投訴、舉報、意見和建議等。為確保話務平臺運轉流暢,不定期到并線單位進行走訪調研,聽取意見建議,并根據群眾反映的問題和意見,不斷改進平臺運行機制,確保了12345平臺的正常運行。同時,及時收集、整理、分析有關信息,定期編發數據分析報告,并印制了《廣東省12345投訴舉報平臺知識知多少》、《韶關市12345投訴舉報平臺簡介》等宣傳單張,讓社會各界對平臺的服務有更全面的了解,為社會各界提供更加方便快捷的咨詢投訴服務,搭建起了政府部門和人民群眾無縫溝通的“連心橋”。

(七)構建服務體系,強化基層服務。建設基層便民服務中心是廣大群眾的迫切愿望,也是打造服務型政府的具體體現。近年來,中心充分利用現有條件,高度整合相關資源,在全市所有縣(市、區)建成了行政服務中心,超過98個鎮(街)建成了便民服務中心,并選取了條件成熟的村居建立了便民服務點。為了規范各級服務中心運行,制定了行政服務工作標準,配備了相關的軟硬件設備,建立健全了工作制度,設置了辦事公開欄,印制了辦事指南,建立了業務辦理臺賬等,為基層群眾提供受理、代辦等各項行政審批及便民服務,及大地方便了群眾辦事,得到了基層群眾的普遍認可。

二、“十三五”工作計劃

“十三五”期間,中心將繼續貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆四中全會和十八屆五中全會的精神,圍繞我市未來五年的經濟社會發展、實現與全省同步率先建成小康社會的目標,立足工作實際,統一思想、加強領導、密切合作、加快推進,推動我市行政服務工作再上新臺階,為我市經濟綠色轉型、振興發展作出新的貢獻。

(一)整合行政資源,強化窗口職能。貫徹落實我市行政審批制度改革精神,整合行政審批資源,不斷推進各職能部門進駐辦事大廳,真正實現部門行政審批職能向行政服務中心集中,行政審批事項在行政服務中心辦理到位,提高大廳行政審批事項的集中度和實際辦事能力,為企業和市民提供高效便捷的行政服務。

(二)制定服務標準,規范窗口管理。以最大限度為群眾提供優質服務為目標,認真貫徹關于簡政放權、放管結合、優化服務的總體要求,大力實施標準化戰略,貫徹落實全國政務大廳標準化工作組的部署,按照國家政務大廳服務標準的要求,制定全市行政服務大廳服務標準,與行政審批標準化工作相結合,進一步提高窗口的服務質量和群眾滿意度。

(三)完善12345投訴舉報平臺。進一步完善12345平臺的管理制度和運行程序,加強平臺系統功能的配套建設,推動平臺工作走上規范化、制度化的軌道。

(四)深化企業服務工作。完善聯合審批機制,指定項目牽頭部門,實行聯合告知、聯合辦理、聯合踏勘、聯合驗收,提高項目的審批效率;充分發揮協調職能,幫助企業解決生產經營過程中遇到的行政審批方面的問題,為企業保駕護航,為我市工業園區建設和經濟發展做出積極的貢獻。

(五)推進政府信息公開。規范政府信息公開流程,推行政府工作部門權力清單制度,推進行政權力網上公開運行;加強財政資源、公共資源配置、公共監管、公共服務四大類重點領域信息公開;暢通群眾建議、咨詢、投訴渠道,搭建政民互動的立體化網絡。

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